行政訴訟暫時(shí)權(quán)利保護(hù)制度研究.pdf

1、眾所周知,法治的精髓在于政府權(quán)力得到有效的控制以及私權(quán)利得到有效的保障。所以,作為維護(hù)公民合法權(quán)益,監(jiān)督政府依法行政的行政訴訟無(wú)疑是建設(shè)法治國(guó)家的重大命題之一。可以說(shuō),衡量一個(gè)國(guó)家的法治文明程度的重要標(biāo)尺就是該國(guó)的行政訴訟制度立法是否完備,運(yùn)行是否有效,對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)是否全面且無(wú)漏洞。然而,作為“亡羊補(bǔ)牢”式的事后救濟(jì)手段,傳統(tǒng)的行政訴訟同民事訴訟以及刑事訴訟一樣,存在著一個(gè)共同的固有缺陷,那就是當(dāng)事人必須忍受通常訴訟程序給解決糾紛

2、所造成的時(shí)間上的延誤。而這一“缺陷”的客觀存在導(dǎo)致了司法在權(quán)利救濟(jì)的效果上大打折扣——由于行政訴訟所處理糾紛的特殊性使得這一弊端在對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題上表現(xiàn)得更為明顯,以致造成了無(wú)以挽回的損害的情況時(shí)有發(fā)生,行政相對(duì)人即使以后獲得勝訴判決也會(huì)失去實(shí)際的意義。本文從司法實(shí)踐出發(fā),通過(guò)引述實(shí)踐中有關(guān)的典型案件首先提出問(wèn)題并明確指出,如何能有效避免在行政行為所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系付諸實(shí)現(xiàn)之前,特別是形成不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)之前,實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)益的

3、保護(hù)問(wèn)題已成為擺在我們面前的一道重大的極具理論價(jià)值和實(shí)踐意義的課題。文章在參考了對(duì)該問(wèn)題有深入研究的德國(guó)學(xué)者的理解的基礎(chǔ)上,規(guī)范界定了行政訴訟中的暫時(shí)權(quán)利保護(hù)制度之內(nèi)涵究竟為何,并剖析了其一般性制度功能及在當(dāng)下的中國(guó)所具有的特殊意義。為了建立既符合中國(guó)國(guó)情又適應(yīng)全球化之時(shí)代要求的暫時(shí)權(quán)利保護(hù)制度,合理借鑒域外領(lǐng)域的相關(guān)立法實(shí)屬必要。所以,本文第三部分從比較法的角度主要考察了德、法、日以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)制度,以為我之制度設(shè)置提供藍(lán)本。