憲政視野下地方政府辦公場所的建設(shè)與規(guī)范.pdf

1、地方政府豪華辦公樓長期以來是備受關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)之一,被稱為“中國式奢侈”。對于地方政府豪華辦公樓的現(xiàn)象,中央政府可謂禁令不斷,專項(xiàng)治理活動(dòng)頻繁,但收效并不令人滿意。地方政府豪華辦公樓建設(shè)的因?yàn)槭嵌喾N多樣的,而現(xiàn)階段單一的自上而下行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的治理模式,難以有效的規(guī)范地方政府辦公場所的建設(shè)。地方政府豪華辦公樓的普遍性和危害性,對其進(jìn)行理論研究成為迫切的現(xiàn)實(shí)需要。
　　 本文首先從揭示地方政府豪華辦公樓的現(xiàn)象入手,分析其屢禁不止的因

2、為及造成的危害。接著將研究目光投向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但政府辦公場所建設(shè)簡約的美、德兩國,結(jié)合兩國的公共資產(chǎn)管理模式,深入分析兩國有效規(guī)范政府辦公場所建設(shè)的途徑。在借鑒他國經(jīng)驗(yàn)之后,又從憲政視角對地方政府辦場所建設(shè)失控進(jìn)行重新審視,指出豪華辦公樓表象反映的是地方政府財(cái)政權(quán)的不規(guī)范行使和人民代表大會(huì)財(cái)政監(jiān)督缺失的本質(zhì)。在發(fā)現(xiàn)了問題的本質(zhì)之后,本文積極嘗試從辦公場所建設(shè)法治化和加強(qiáng)人大財(cái)政監(jiān)督兩個(gè)角度進(jìn)行研究,以期獲得規(guī)范地方政府辦公場所建設(shè)的有效途徑