地方政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中的作用研究——以浙江省金華市為例.pdf

1、根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,重塑行政環(huán)境,創(chuàng)新地方政府管理,成為當(dāng)前中國地方政府職能轉(zhuǎn)變的迫切使命。自黨的十六屆六中全會提出建設(shè)服務(wù)型政府以來,建設(shè)服務(wù)型政府就成為各級地方政府行政管理體制改革的重要目標(biāo)。這一發(fā)展趨勢隨著去年全球金融危機的爆發(fā)而不斷提速,成為當(dāng)下各地應(yīng)對危機、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的共同舉措。本文以浙江省金華市為例,在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,綜合運用政府職能轉(zhuǎn)變、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策分析等理論,對地方政府在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

2、升級過程中的作用進行了分析研究。
　　 首先,本文闡述了加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的理論意義和現(xiàn)實意義,分析了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)內(nèi)涵,明確提出企業(yè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主體,政府對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有積極的促進作用,并對美國、日本、韓國等國家政府主導(dǎo)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的做法進行了實證分析。
　　 其次,本文以浙江省金華市為例,介紹了金華市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,主要有六個特點,即應(yīng)對金融危機影響初見成效,經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭明朗;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,城

3、鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小;工業(yè)經(jīng)濟迎難而上,企業(yè)效益大幅回升;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)比重有所提高;民營經(jīng)濟企穩(wěn)回升,市場信心逐漸恢復(fù);體制改革扎實推進,資源要素保障有力。同時,全面總結(jié)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的主要做法,主要是千方百計保企業(yè)保增長、積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、努力促進三大需求協(xié)調(diào)拉動、扎實推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、加快推進浙中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展等?？陀^分析了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的深刻教訓(xùn),如有的地方不重視資源的集約利

4、用,過度追求GDP的粗放式發(fā)展;有的地方不注重經(jīng)濟與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展;有的地方?jīng)]有利用國家宏觀政策的調(diào)整和市場的倒逼機制,錯失跨越發(fā)展的機遇。研究提出了地方政府加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫性,本文認(rèn)為,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,是積極應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的必然選擇,是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的必然途徑,是加快實現(xiàn)浙中崛起的必由之路,也是政府自身改革的必然要求。
　　 最后,本文概括提出了地方政府在加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中的作用,即規(guī)劃與

5、調(diào)節(jié)作用,主要包括做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強經(jīng)濟監(jiān)測分析、做好區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作;政策導(dǎo)向作用,重點要發(fā)揮好地方財政的扶持作用、更好地發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用、進一步健全科學(xué)的考核評價體系等;平臺搭建作用,重點要積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、公共服務(wù)平臺和要素保障平臺;市場監(jiān)管作用,主要包括轉(zhuǎn)變行政管理方式、加強市場監(jiān)管、深入實施品牌戰(zhàn)略等;公共服務(wù)作用,重點是加快推進基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、切實維護社會和諧穩(wěn)定等。同時,研究探索了地方