地方政府在開發(fā)園區(qū)轉型升級中的作用研究——以揚州為例.pdf

1、開發(fā)區(qū)是改革開放的產(chǎn)物。1984年2月24日，鄧小平同志視察深圳、珠海、廈門后，提出“除了現(xiàn)在的特區(qū)之外、可以考慮再開放幾個點，增加幾個港口城市，這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策”。這是經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的最初起源。
　　經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，開發(fā)園區(qū)經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)探索階段、蓬勃興起階段、發(fā)展提高階段，在這個過程中，一直是政府作為主體進行推進的，政府在其中發(fā)揮了巨大的作用。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，2013年，上海自貿(mào)區(qū)設立，成為

2、推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，標志著我國開放型經(jīng)濟發(fā)展到了一個新階段。開發(fā)園區(qū)作為開放型經(jīng)濟的探路者，面臨著轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。而作為開發(fā)園區(qū)發(fā)展的主體推動者，地方政府“全能型運動員”的角色暴露出了種種弊端，職能錯位、缺位、越位的現(xiàn)象普遍存在，不僅不能再發(fā)揮推動作用，而且已經(jīng)阻礙了開發(fā)園區(qū)發(fā)展的腳步，政府要繼續(xù)在開發(fā)園區(qū)轉型升級中發(fā)揮推動作用，必須要重新定位自身的角色。
　　要重新定位政府在開發(fā)園區(qū)發(fā)展中的角色