環(huán)評制度政府實施機制研究——以“環(huán)保風暴”為考察重點.pdf

1、環(huán)境影響評價制度將解決環(huán)境污染的問題由傳統(tǒng)的“事后治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^控制”，目前已成為各國防治環(huán)境污染的主要措施之一。中國的環(huán)境影響評價制度自1979年由《環(huán)境保護法》予以確認，并于2003年1月1日起正式實施《環(huán)境影響評價法》，但該法頒布至今已有七年，實施效果并不理想，通過環(huán)?？偩謿v次執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果表明該法的實施并未能達到其立法目的。
　　 本文將主要通過實證分析法和比較分析法，通過2005年至2009年我國環(huán)?？偩謱Νh(huán)境

2、影響評價制度實施的檢查情況，分析檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，找出原因，并提出解決相關(guān)問題的意見，希望能夠?qū)ξ覈嚓P(guān)領(lǐng)域的立法和司法實踐提供有益的參考。本文除引言和結(jié)論，分為三個部分：
　　 第一部分“從‘環(huán)保風暴’看我國政府實施的現(xiàn)狀”，本部分主要通過“環(huán)保風暴”環(huán)保總局檢查各地環(huán)評執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)我國實施環(huán)評制度的現(xiàn)狀，并分析我國政府在實施環(huán)評制度的過程中存在的問題。
　　 第二部分“影響環(huán)評制度政府實施機制的因素”，本部分作者將

3、主要分析影響政府實施環(huán)評制度的各方面因素，并認為其中主要因素是由于政府實施保障機制存在問題。在本部分作者將依據(jù)影響因素來源不同，分為內(nèi)部實施保障機制和外部實施保障機制分別予以論述。
　　 第三部分“完善我國環(huán)評制度政府實施機制的設(shè)想”，在本部分，作者通過對我國環(huán)評制度政府實施機制的分析，認為要更好地貫徹落實環(huán)評制度，應當吸收國外在執(zhí)行環(huán)評制度的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國在改革環(huán)評制度政府實施機制的有益探索，最后，作者為完善我國環(huán)評制度