論公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力基礎(chǔ)及運(yùn)行機(jī)制.pdf

1、公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力是一種特殊的行政權(quán)，它具有廣泛性、高權(quán)性、權(quán)力執(zhí)行主體專(zhuān)屬性等特征。公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力涉及生活的方方面面，與人們的生活有著直接緊密的聯(lián)系。本文對(duì)公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)、本質(zhì)等方面進(jìn)行分析，通過(guò)梳理公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的各因素，清除阻滯各因素良性運(yùn)行的羈絆要素，重塑公安職權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。全文分為五部分：
　　 第一章闡述公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力。公安機(jī)關(guān)的權(quán)力源于人民，受客觀的物質(zhì)條件決定，具有階級(jí)屬性。通

2、過(guò)與其他行政權(quán)相比較得出公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是一種特殊的行政權(quán)，并從權(quán)力性質(zhì)的角度來(lái)探討公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力的適當(dāng)性、合法性。
　　 第二章介紹公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是指影響公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、作用過(guò)程與作用原理、及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過(guò)程和作用原理及其運(yùn)行方式。主體、規(guī)則、環(huán)境等因素的結(jié)構(gòu)、功能、作用過(guò)程與作用原理對(duì)公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力良性運(yùn)行的重要作用。

3、r>　　 第三章介紹域外一些國(guó)家公安職權(quán)的運(yùn)行模式，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，取其精華，棄其糟粕，做到洋為中用。
　　 第四章介紹我國(guó)公安職權(quán)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀及其不足。公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法必須做到依法行政，依法行政不單單是一種理念更是一種濃縮的過(guò)程。他首先要求在形式上有一套成體系化的法律法規(guī)，其次要求執(zhí)法主體將規(guī)范法律轉(zhuǎn)化為觀念法律，也就是要將法律內(nèi)化為主體的自我觀念，因?yàn)橛^念是支配行為的準(zhǔn)則。再次，趨利避害是人的本能，執(zhí)法主體的自然屬性就是自然

4、人，人總是會(huì)選擇對(duì)自己最有利的一種方式，故執(zhí)法主體要將觀念法律貫徹執(zhí)行下去，必然要有有力的監(jiān)督，迫使他們依循法律，在公共利益與自我利益中作出讓步從而完成職務(wù)人的職責(zé)。
　　 第五章重塑公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。首先是公安機(jī)關(guān)職能的改革。其次是保障公安機(jī)關(guān)職能的權(quán)力實(shí)施機(jī)制的完善。再次是掌握、貫徹、執(zhí)行法的理念，在價(jià)值平衡中作出警務(wù)行為。從實(shí)體法律規(guī)范嚴(yán)格規(guī)范公安機(jī)關(guān)的職能；從程序上完善公安權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制；從法的理念上規(guī)范警務(wù)行