論公安機關(guān)職能的權(quán)力基礎(chǔ)及運行機制.pdf

1、公安機關(guān)職能的權(quán)力是一種特殊的行政權(quán)，它具有廣泛性、高權(quán)性、權(quán)力執(zhí)行主體專屬性等特征。公安機關(guān)職能的權(quán)力涉及生活的方方面面，與人們的生活有著直接緊密的聯(lián)系。本文對公安機關(guān)職能的權(quán)力的來源、性質(zhì)、本質(zhì)等方面進行分析，通過梳理公安機關(guān)職能的權(quán)力運行機制的各因素，清除阻滯各因素良性運行的羈絆要素，重塑公安職權(quán)的運行機制。全文分為五部分：
　　 第一章闡述公安機關(guān)職能的權(quán)力。公安機關(guān)的權(quán)力源于人民，受客觀的物質(zhì)條件決定，具有階級屬性。通

2、過與其他行政權(quán)相比較得出公安機關(guān)的權(quán)力是一種特殊的行政權(quán)，并從權(quán)力性質(zhì)的角度來探討公安機關(guān)職能的權(quán)力的適當性、合法性。
　　 第二章介紹公安機關(guān)職能的權(quán)力運行機制。公安機關(guān)職能的權(quán)力運行機制是指影響公安機關(guān)實現(xiàn)權(quán)力的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、作用過程與作用原理、及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。主體、規(guī)則、環(huán)境等因素的結(jié)構(gòu)、功能、作用過程與作用原理對公安機關(guān)職能的權(quán)力良性運行的重要作用。

3、r>　　 第三章介紹域外一些國家公安職權(quán)的運行模式，根據(jù)我國的國情，取其精華，棄其糟粕，做到洋為中用。
　　 第四章介紹我國公安職權(quán)實現(xiàn)的現(xiàn)狀及其不足。公安機關(guān)行政執(zhí)法必須做到依法行政，依法行政不單單是一種理念更是一種濃縮的過程。他首先要求在形式上有一套成體系化的法律法規(guī)，其次要求執(zhí)法主體將規(guī)范法律轉(zhuǎn)化為觀念法律，也就是要將法律內(nèi)化為主體的自我觀念，因為觀念是支配行為的準則。再次，趨利避害是人的本能，執(zhí)法主體的自然屬性就是自然

4、人，人總是會選擇對自己最有利的一種方式，故執(zhí)法主體要將觀念法律貫徹執(zhí)行下去，必然要有有力的監(jiān)督，迫使他們依循法律，在公共利益與自我利益中作出讓步從而完成職務(wù)人的職責。
　　 第五章重塑公安機關(guān)職能的權(quán)力運行機制。首先是公安機關(guān)職能的改革。其次是保障公安機關(guān)職能的權(quán)力實施機制的完善。再次是掌握、貫徹、執(zhí)行法的理念，在價值平衡中作出警務(wù)行為。從實體法律規(guī)范嚴格規(guī)范公安機關(guān)的職能；從程序上完善公安權(quán)力的運行機制；從法的理念上規(guī)范警務(wù)行