我國(guó)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷法規(guī)制.pdf

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展離不開(kāi)自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。然而,企業(yè)在市場(chǎng)中的各種壟斷經(jīng)營(yíng)行為尤其是一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公用企業(yè)的濫用市場(chǎng)支配地位行為,不僅妨礙了其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán),侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,而且破壞了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,不利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與有序運(yùn)行。在我國(guó)《反壟斷法》出臺(tái)之前,規(guī)制我國(guó)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的法律依據(jù)主要涉及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》及相關(guān)的行業(yè)立法等。上述法律法規(guī)受限于制定時(shí)間、立法目的

2、、價(jià)值取向、法律體系等因素對(duì)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的實(shí)際規(guī)制存在一定的局限性。2008年8月1日起實(shí)施的《反壟斷法》,有針對(duì)性地對(duì)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行了系統(tǒng)地規(guī)制,為我國(guó)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供了重要的法律保障。但是,由于企業(yè)在市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性及經(jīng)營(yíng)行為的復(fù)雜性,《反壟斷法》對(duì)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)制也需要在實(shí)踐中通過(guò)出臺(tái)各種實(shí)施細(xì)則與相關(guān)配套措施予以不斷完善?；诖?本文主要通過(guò)分析《反壟斷法》及

3、已出臺(tái)的配套規(guī)定規(guī)制公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的具體內(nèi)容,借鑒國(guó)外反壟斷立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)粗淺的建議,以期完善我國(guó)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷法規(guī)制。
　　本文主要采用實(shí)證分析和比較研究相結(jié)合的方法進(jìn)行展開(kāi)。如對(duì)我國(guó)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的具體表現(xiàn)及產(chǎn)生的主要原因、反壟斷法規(guī)制公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的必要性等內(nèi)容采取了實(shí)證分析的方法;對(duì)《反壟斷法》實(shí)施前后我國(guó)相關(guān)立法對(duì)公用企業(yè)濫用

4、市場(chǎng)支配地位的規(guī)制狀況、完善我國(guó)反壟斷法規(guī)制公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的部分措施等內(nèi)容采取了比較研究的方法。
　　本文的正文部分包括三章。第一章是關(guān)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的概述。首先對(duì)公用企業(yè)的概念和主要特征進(jìn)行了闡述,明確其具有社會(huì)公益性、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性、自然壟斷性等不同于一般企業(yè)的特征;然后具體列舉了我國(guó)現(xiàn)階段公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的具體表現(xiàn),如壟斷價(jià)格、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、限定交易、搭售、差別待遇等;在此基礎(chǔ)上思考

5、公用企業(yè)之所以能夠占據(jù)市場(chǎng)支配地位及我國(guó)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的主要原因。第二章是關(guān)于我國(guó)反壟斷法對(duì)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)制現(xiàn)狀。通過(guò)分析比較《反壟斷法》頒布實(shí)施以前《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》及行業(yè)立法等主要法律法規(guī)對(duì)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)制弊端,凸顯出《反壟斷法》對(duì)于規(guī)制公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的必要性及其進(jìn)步之處。第三章在前文分析《反壟斷法》規(guī)制公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)公用企業(yè)濫用市

6、場(chǎng)支配地位的反壟斷法規(guī)制提出幾點(diǎn)完善建議。不可否認(rèn),《反壟斷法》在我國(guó)頒布實(shí)施具有重大而深遠(yuǎn)的意義,但其完善并成熟還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為,《反壟斷法》在實(shí)際施行和適用的過(guò)程中還存在諸多方面的不足。比如關(guān)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管,關(guān)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律責(zé)任,關(guān)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷民事訴訟程序等。在對(duì)上述幾點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行客觀評(píng)析并初步思考之后,本文根據(jù)我國(guó)的