當(dāng)代海盜問題及其治理研究——以索馬里海盜為例.pdf

1、海盜雖然是一個古老的現(xiàn)象,但自冷戰(zhàn)結(jié)束之后便重新活躍起來。當(dāng)代海盜與古代的海盜在形象打扮、打劫目標、登船方式、武器裝備、活動性質(zhì)和活動范圍方面的異同,造就了當(dāng)代海盜的本質(zhì)特征。而2008年以來猖狂作案的索馬里海盜則因其作案次數(shù)與成功率、活動范圍、武器裝備以及作案性質(zhì)的發(fā)展演變,正引領(lǐng)著當(dāng)今海盜活動的整體走向。
　　索馬里海盜既具有當(dāng)代海盜的共同特點,又與一般意義上的海盜不同,這種不同具體表現(xiàn)在其運作模式、與國家關(guān)系以及外部干預(yù)性這

2、三個方面。本文通過對海盜產(chǎn)生的背景和根源進行剖析,總結(jié)了索馬里海盜“新三論”,即運作模式的系統(tǒng)性(“人力-軍火-資金”黑三角)、失敗國家的依附性以及國際打擊的合法性。
　　鑒于索馬里海盜問題具有“本土-全球化”問題的屬性,本文通過對不同治理模式的橫向比較,論證了“多元多層”治理模式對于打擊索馬里海盜的必要性。文章指出,國際社會目前的治理包括如下三方面:第一根支柱由各國政府所組成的海上巡邏艦隊,通過軍事干預(yù)的方式直接地懾止發(fā)生在海上

3、的海盜打劫行為;第二根支柱由各國政府與區(qū)域之間的司法合作,通過“登船執(zhí)法人員制度”和雙邊協(xié)議的簽訂,以期對索馬里海盜進行有效抓捕;第三根支柱由各國政府、索馬里當(dāng)?shù)卣⒉柯渑c媒體等相互結(jié)合,通過主題論壇、區(qū)域海事合作以及公眾外交等方式,試圖切斷索馬里海盜的陸地根源。
　　由于國際的多重努力與現(xiàn)實的治理效果相差甚遠,文章進一步從治理的三個維度出發(fā),指出治理的困境主要存在于國際社會重堵輕疏、不愿投入、對失敗國家傀儡政府的扶植這三方面。