構(gòu)建媒體對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制.pdf

1、2003年是我國政府實(shí)施政務(wù)信息公開制度的標(biāo)志年，也是公安機(jī)關(guān)重視與媒體關(guān)系的開始之年。長期以來，公安機(jī)關(guān)在與媒體的交往過程中始終處于強(qiáng)勢(shì)地位，但隨著近年來媒體的迅速發(fā)展使得公安機(jī)關(guān)越來越重視彼此之間的關(guān)系，這也是符合時(shí)代潮流的必然選擇。我國傳統(tǒng)社會(huì)的政治格局是強(qiáng)國家弱社會(huì)，作為國家重要暴力機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)并沒有把構(gòu)建與媒體良性互動(dòng)的關(guān)系擺上工作日程，媒體在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者眼中依然是可以由公安機(jī)關(guān)擺布的對(duì)象，這種慣性思維模式使得兩者的關(guān)系

2、一度處于緊張狀態(tài)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)今的媒體早已在數(shù)量和影響力上超越了從前，無數(shù)的事實(shí)提醒公安機(jī)關(guān)要重新審視與媒體的關(guān)系，要與媒體建立合作共贏、互惠互利的長效機(jī)制，這也是順應(yīng)時(shí)代的明智舉措。
　　 媒體的高速發(fā)展固然是我國政府重視媒體關(guān)系的一個(gè)重要緣由，進(jìn)一步分析看來，其深層次原因是我國民主政治力量發(fā)展的直接推動(dòng)。起始于20世紀(jì)90年代的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是我國政治民主化發(fā)展的直接推動(dòng)力量，黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義

3、民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。政治文明的高速發(fā)展必然改變我國強(qiáng)國家弱社會(huì)的傳統(tǒng)政治力量對(duì)比格局，媒體作為社會(huì)力量的重要組成部分，其輿論監(jiān)督、表達(dá)民意、民主參與等政治功能必然得到強(qiáng)化。雖然我國現(xiàn)在仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政治民主體制還不夠完善，公眾依然強(qiáng)烈的感受到了媒體在社會(huì)政治生活中不可替代的價(jià)值和功能。
　　 一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)，希望贏得公眾良好口碑和信任的政府絕對(duì)不會(huì)忽視媒體的

4、作用。公安機(jī)關(guān)作為政府重要的執(zhí)法部門，必然也要面對(duì)和處理與媒體的關(guān)系問題。由于公安機(jī)關(guān)具有不同于政府其他部門的特殊性，使公安機(jī)關(guān)與媒體的關(guān)系更具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，主要原因在于：
　　 首先，公安機(jī)關(guān)的工作需要借助媒體的力量了解輿情和引導(dǎo)輿論。公關(guān)機(jī)關(guān)的工作具有社會(huì)性和群眾參與性，其正面形象的宣傳和維護(hù)需要借助媒體的力量，這也是促使公安機(jī)關(guān)重視媒體監(jiān)督的直接原因。
　　 其次，涉及公安機(jī)關(guān)的負(fù)面報(bào)道凸顯了爭取媒體理解和支持

5、的緊迫性。公安機(jī)關(guān)的工作涉及千家萬戶的利益，公安機(jī)關(guān)的違法亂紀(jì)事件被媒體看做是有價(jià)值的新聞爭相報(bào)道，這給公安機(jī)關(guān)的形象和工作帶來極大困擾。沉痛的教訓(xùn)使公安機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到，要善于運(yùn)用與媒體溝通的技巧來化解自身形象危機(jī)事件。
　　 再次，突發(fā)公共安全事件的增加使公安機(jī)關(guān)與媒體的關(guān)系更具張力。公安機(jī)關(guān)在處理突發(fā)公共安全事件的時(shí)候會(huì)習(xí)慣性的保持沉默，而媒體則急切的想要知道與事件有關(guān)的各種信息，這兩種張力會(huì)使公安機(jī)關(guān)在與媒體的互動(dòng)過程中產(chǎn)生摩

6、擦，如何找到信息公開與保密的平衡點(diǎn)顯得尤為重要。
　　 本論文的寫作是在借鑒大量已有研究成果的基礎(chǔ)上完成的，其中不乏有自己新觀點(diǎn)。在當(dāng)代中國的背景下，公安機(jī)關(guān)和媒體監(jiān)督之間究竟存在怎樣的內(nèi)在關(guān)系，是否有規(guī)律可循?公安機(jī)關(guān)是否可以充分利用這種規(guī)律，同樣建立起一個(gè)普遍存在的應(yīng)對(duì)模式?本文將從普遍規(guī)律的探討入手，旨在為公安機(jī)關(guān)正確對(duì)待新聞媒體的監(jiān)督提出具有建設(shè)性、方向性、指導(dǎo)性的一般法則。全文主要分為六部分：
　　 第一部分：

7、導(dǎo)論；主要介紹論文的選題背景、研究意義、研究方法和創(chuàng)新之處。
　　 第二部分：基本概念的界定與理論基礎(chǔ)；主要對(duì)分析公安機(jī)關(guān)與媒體關(guān)系的有關(guān)理論給予介紹和說明，主要包括表達(dá)自由理論、言論自由理論、國家與社會(huì)關(guān)系理論和博弈理論。
　　 第三部分，國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國公安機(jī)關(guān)的啟示；主要對(duì)英國和美國的警方與媒體的關(guān)系予以介紹，目的是為我國公安機(jī)關(guān)處理與媒體監(jiān)督的關(guān)系提供有效的學(xué)習(xí)和借鑒。
　　 第四部分，我國公安機(jī)關(guān)與媒體監(jiān)