公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度研究.pdf

1、公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的好壞、辦案質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到最廣大人民群眾的切身利益，直接影響我國(guó)民主法制建設(shè)的進(jìn)程。近些年來(lái)，個(gè)別地方公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題，有的比較突出，甚至成為影響警民關(guān)系和警察形象的熱點(diǎn)問(wèn)題。為切實(shí)解決執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，2001年，公安部第60號(hào)部長(zhǎng)令發(fā)

2、布《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度。這是一套以執(zhí)法辦案工作質(zhì)量作為衡量各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各警種、以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警工作優(yōu)劣主要標(biāo)準(zhǔn)，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施的管理機(jī)制，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力，從根本上提高依法履職能力。十年來(lái)實(shí)踐證明，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)以其考評(píng)體系的完整性、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、獎(jiǎng)懲措施的權(quán)威性，從機(jī)制上和根本上解決了執(zhí)法工作與隊(duì)伍建設(shè)相脫節(jié)、多頭考評(píng)且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、

3、執(zhí)法監(jiān)督措施難落實(shí)等問(wèn)題，有效完善了對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制，有力推進(jìn)了公安法制建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但與此同時(shí)，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)也逐步暴露出一些亟需解決的問(wèn)題，使這一制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須進(jìn)行改革和完善。筆者作為省公安廳法制部門(mén)工作人員，結(jié)合近年來(lái)從事執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作實(shí)踐，對(duì)公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。由于本人理論水平所限，且工作資歷尚淺，致使本文在許多問(wèn)題上論述分析不深、不透，觀點(diǎn)難免有主觀、片面之處，還請(qǐng)