公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評制度研究.pdf

1、公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。公安機關(guān)執(zhí)法工作的好壞、辦案質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到建設(shè)社會主義法治國家的進程，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到最廣大人民群眾的切身利益，直接影響我國民主法制建設(shè)的進程。近些年來，個別地方公安機關(guān)的執(zhí)法工作中出現(xiàn)一些問題，有的比較突出，甚至成為影響警民關(guān)系和警察形象的熱點問題。為切實解決執(zhí)法工作中存在的突出問題，進一步提高公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，2001年，公安部第60號部長令發(fā)

2、布《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，在全國公安機關(guān)建立了執(zhí)法質(zhì)量考評制度。這是一套以執(zhí)法辦案工作質(zhì)量作為衡量各級公安機關(guān)和各部門、各警種、以及各級領(lǐng)導(dǎo)和民警工作優(yōu)劣主要標準，并給予相應(yīng)獎懲措施的管理機制，促進公安機關(guān)嚴格、公正、文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力，從根本上提高依法履職能力。十年來實踐證明，執(zhí)法質(zhì)量考評以其考評體系的完整性、考評標準的客觀性、獎懲措施的權(quán)威性，從機制上和根本上解決了執(zhí)法工作與隊伍建設(shè)相脫節(jié)、多頭考評且標準不統(tǒng)一、

3、執(zhí)法監(jiān)督措施難落實等問題，有效完善了對公安執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機制，有力推進了公安法制建設(shè)的長遠發(fā)展。但與此同時，執(zhí)法質(zhì)量考評也逐步暴露出一些亟需解決的問題，使這一制度無法發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須進行改革和完善。筆者作為省公安廳法制部門工作人員，結(jié)合近年來從事執(zhí)法質(zhì)量考評工作實踐，對公安機關(guān)如何進一步加強和改進執(zhí)法質(zhì)量考評進行簡要探討。由于本人理論水平所限，且工作資歷尚淺，致使本文在許多問題上論述分析不深、不透，觀點難免有主觀、片面之處，還請