我國行政問責制的發(fā)展困境及對策初探.pdf

1、我國行政問責制的發(fā)展困境及對策初探ThePrimaryexPloreaboutthedeveloPmentdilemmaeountermeasureofChina’5adn五nis廿ativeaeeountability學位申請人:年級:學科專業(yè):研究方向:指導教師:定稿時間:2007我國行政問責制的發(fā)展困境及對策初探上杜絕公眾權益的損害。追究官員的責任不是初衷也不是最終目的，而是為限制和規(guī)范政府行使公共權力，建立向公眾負責、向政黨負責

2、、向法律負責的責任政府。第3部分為當前行政問責制的實施概況及發(fā)展趨勢。從問責實踐出發(fā)列舉了目前有關問責方面的行政規(guī)章、條例，闡述了一場場問責風暴對推進行政問責制的發(fā)展所取得的成效。包括:沖擊了行政領域的陳腐觀念，提升了黨和政府的形象，同時有力的促使政府角色從“權力政府”向“責任政府’，、“服務政府”轉變。這顯示出我國政府推行行政問責制的力度在不斷加大，行政問責制在日趨走向成熟，有著以下方面的發(fā)展趨勢:問責方式呈現(xiàn)出由“權力問責”向“制度

3、問責”轉變的態(tài)勢問責范圍逐步擴大，從意外事故向常規(guī)行為問責轉變由追究有過向追究無為轉變以及由同體問責向異體問責轉變等等。第4部分為我國行政問責制的發(fā)展困境。由于我國行政問責制在運行中仍然處于起步階段，尚屬一個新生事物，所以還面臨著諸多發(fā)展困境。主要有以下幾方面:一是行政責任柔性機制(也就是行政問責文化)的缺失，導致“官本位”觀念依然存在，官員道德自律弱化、責任意識淡薄，同時公眾參與意識不足。二是權限不清，在我國行政管理過程中存在著權大于

4、責、有權無責、有責無權的現(xiàn)象，已成為我國實施行政問責制的主要障礙之一。三是重視結果問責，忽視程序問責，往往問題出來后，只講究結果，而不講究過程和手段，缺乏規(guī)范性和嚴肅性。四是異體問責缺乏，人大和公眾等異體問責主體的缺位，導致容易出現(xiàn)問責不公、問責不實、問責真空的弊端。五是問責避重就輕，追究無為少，雖然行政問責制正在從“意外事故問責”走向“常規(guī)行為問責”，問責的范圍在不斷擴大，但總的看來，目前問責制仍然存在這樣的發(fā)展困境，不能全方位的約束