論我國失衡的社會養(yǎng)老保險體系.pdf

1、迄今為止，我國的養(yǎng)老保險制度經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，發(fā)生了根本的改變，完成了從國家養(yǎng)老保險到社會養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)型。然而，在我國養(yǎng)老保險不斷發(fā)展的同時，社會養(yǎng)老保險體系在各體系之間、地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間存在明顯的差距，企業(yè)養(yǎng)老保險基金運行也出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡狀況，呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)失衡、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)二元、收支不平”的特點，已經(jīng)成為健全我國社會養(yǎng)老保險體系的四大難題，導(dǎo)致我國全民共享、分配公平和一體化的社會養(yǎng)老體系難以形成，老年人的基本生活難以得到保

2、障。國家提出統(tǒng)籌兼顧是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，因此，社會養(yǎng)老保險應(yīng)統(tǒng)籌各體系之間、地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并成為我國社會養(yǎng)老保險體系不斷完善的方向。
　　 從國外發(fā)達(dá)國家社會養(yǎng)老保險體系發(fā)展的歷程看，社會養(yǎng)老保險體系的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為一種定勢。打破各個地區(qū)獨立發(fā)展的局面，確立各體系、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和養(yǎng)老保險基金的平衡運行已是時代的要求。為此，政府應(yīng)明確社會養(yǎng)老保險體系改革的目標(biāo)，必須提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，建立養(yǎng)老保險通算制