中國(guó)煤礦礦難頻發(fā)的法律問題思考——以山西礦難為例.pdf

1、煤炭是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要能源，短期內(nèi)具有不可替代性。在我國(guó)，煤礦安全生產(chǎn)問題十分突出，礦難頻發(fā)。百萬(wàn)噸死亡率和死亡人數(shù)均遠(yuǎn)高于世界其他主要產(chǎn)煤國(guó)家。從礦難的事故原因分析，主要是“人”的問題?！肮倜汗唇Y(jié)”、小煤礦沒有安全保障、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、超能力生產(chǎn)情況嚴(yán)重、煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)匱乏和農(nóng)民礦工“權(quán)利貧困”等都是導(dǎo)致礦難頻發(fā)的重要原因。我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)正處在全面起步和推進(jìn)階段，它涉及到煤礦安全工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，這是

2、一項(xiàng)內(nèi)涵廣泛、覆蓋面寬、困難較大的系統(tǒng)工程。本文也僅僅是通過個(gè)案從宏觀上提出一些粗略的看法和建議：第一，必須依法治吏，嚴(yán)懲凌駕于法律之上的“特殊公民”，運(yùn)用刑法規(guī)制“官煤勾結(jié)”；第二，徹底鏟除非法違法煤礦及背后的腐?。坏谌?，完善勞動(dòng)立法，加強(qiáng)礦工培訓(xùn)，引入強(qiáng)制性雇主責(zé)任險(xiǎn)制度，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)制推廣勞動(dòng)合同；第四，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正強(qiáng)化安全生產(chǎn)，從客觀上減少發(fā)生礦難的可能性：第五，必須依法保障輿論監(jiān)督全的行使，建立礦難通報(bào)制度