煤礦企業(yè)兼并重組過程中的反壟斷法律問題研究——以山西為例.pdf

1、煤炭資源是中國最重要的基礎能源之一，山西省是煤炭大省，經濟社會的發(fā)展也依賴于煤炭產業(yè)，一直以來山西依托在煤炭產業(yè)方面的突出優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭工業(yè)，山西因煤而興，但許多社會矛盾、經濟障礙也因煤而生。近年來，政府管理部門按照國家煤炭產業(yè)政策確定的發(fā)展路線采取了一系列措施，通過完善體制、強化管理、扶優(yōu)汰劣、保障安全，優(yōu)化結構，促進升級，加大深度加工、節(jié)約資源、保護環(huán)境的力度，對促進全省煤炭工業(yè)轉型發(fā)展、安全發(fā)展起到了積極作用。但是，由于整合力

2、度和層面還比較低，煤礦企業(yè)水平依然良莠不齊，產業(yè)集中度仍然較低，煤礦安全事故依然時有發(fā)生，這與科學發(fā)展觀的要求相比還有很大差距。為此，從2009年起，全國開始進行大規(guī)模的煤炭資源整合，山西作為我國主要的產煤大省，首當其沖。本文就基于這樣的背景研究為什么要進行煤炭資源整合，通過整合對山西乃至全國有哪些影響，在煤炭企業(yè)兼并重組過程中存在哪些問題，如何界定是否形成壟斷，如何從反壟斷豁免的角度對其進行分析，以及國外主要產煤國家是如何對煤炭資源進

3、行管理的等問題。
　　本文主要運用歷史分析、比較分析和實證分析的方法，通過研究國外煤炭管理制度和此次山西煤炭資源整合的必要性，剖析當前國內經濟形勢下煤礦企業(yè)兼并重組的現(xiàn)狀、企業(yè)合并和反壟斷適用除外制度理論，為國家在山西范圍內乃至全國范圍內進行大規(guī)模企業(yè)兼并重組工作找到理論支持和法律依據，并提出完善我國煤炭行業(yè)相關法規(guī)和制度的建議，以便使煤礦企業(yè)兼并重組工作更加順利進行。
　　全文包括四個部分:
　　第一部分，主要論述山

4、西煤礦企業(yè)兼并重組工作的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題。首先對兼并重組工作的背景進行簡要的闡述，梳理資源整合的必要性;其次對煤礦企業(yè)兼并重組已取得的成果進行簡要介紹，特別是經過整合后產業(yè)集中度的提高給山西經濟帶來的影響;第三分析了在推進整合過程中所產生的一些問題，為下文研究奠定基礎。
　　第二部分，主要從企業(yè)合并中反壟斷法律規(guī)制理論角度，提出煤礦企業(yè)兼并重組適用反壟斷除外制度的理論依據。通過對企業(yè)合并和反壟斷豁免制度的分析，將此次整合納入到反壟

5、斷豁免的范圍中來，并提出通過程序來避免其濫用。
　　第三部分，通過對國外三個主要產煤國家煤炭管理制度的介紹與分析對比，找出其可供我國借鑒的經驗，以期為我國煤礦企業(yè)兼并重組下一步工作開展提供依據。
　　第四部分，主要論述的是通過對繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組工作中出現(xiàn)的諸多問題的思考，提出一些措施建議以便更好地開展今后工作。在這一部分，立足于我國的具體國情和中央政策，通過對煤炭改革法律問題的分析，就未來煤炭資源整合的后續(xù)工作如何完