煤礦企業(yè)兼并重組過程中的反壟斷法律問題研究——以山西為例.pdf

1、煤炭資源是中國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源之一，山西省是煤炭大省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，一直以來山西依托在煤炭產(chǎn)業(yè)方面的突出優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭工業(yè)，山西因煤而興，但許多社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)障礙也因煤而生。近年來，政府管理部門按照國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策確定的發(fā)展路線采取了一系列措施，通過完善體制、強(qiáng)化管理、扶優(yōu)汰劣、保障安全，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)升級(jí)，加大深度加工、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的力度，對(duì)促進(jìn)全省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展起到了積極作用。但是，由于整合力

2、度和層面還比較低，煤礦企業(yè)水平依然良莠不齊，產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，煤礦安全事故依然時(shí)有發(fā)生，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還有很大差距。為此，從2009年起，全國(guó)開始進(jìn)行大規(guī)模的煤炭資源整合，山西作為我國(guó)主要的產(chǎn)煤大省，首當(dāng)其沖。本文就基于這樣的背景研究為什么要進(jìn)行煤炭資源整合，通過整合對(duì)山西乃至全國(guó)有哪些影響，在煤炭企業(yè)兼并重組過程中存在哪些問題，如何界定是否形成壟斷，如何從反壟斷豁免的角度對(duì)其進(jìn)行分析，以及國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家是如何對(duì)煤炭資源進(jìn)

3、行管理的等問題。
　　本文主要運(yùn)用歷史分析、比較分析和實(shí)證分析的方法，通過研究國(guó)外煤炭管理制度和此次山西煤炭資源整合的必要性，剖析當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下煤礦企業(yè)兼并重組的現(xiàn)狀、企業(yè)合并和反壟斷適用除外制度理論，為國(guó)家在山西范圍內(nèi)乃至全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模企業(yè)兼并重組工作找到理論支持和法律依據(jù)，并提出完善我國(guó)煤炭行業(yè)相關(guān)法規(guī)和制度的建議，以便使煤礦企業(yè)兼并重組工作更加順利進(jìn)行。
　　全文包括四個(gè)部分:
　　第一部分，主要論述山

4、西煤礦企業(yè)兼并重組工作的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題。首先對(duì)兼并重組工作的背景進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述，梳理資源整合的必要性;其次對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組已取得的成果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，特別是經(jīng)過整合后產(chǎn)業(yè)集中度的提高給山西經(jīng)濟(jì)帶來的影響;第三分析了在推進(jìn)整合過程中所產(chǎn)生的一些問題，為下文研究奠定基礎(chǔ)。
　　第二部分，主要從企業(yè)合并中反壟斷法律規(guī)制理論角度，提出煤礦企業(yè)兼并重組適用反壟斷除外制度的理論依據(jù)。通過對(duì)企業(yè)合并和反壟斷豁免制度的分析，將此次整合納入到反壟

5、斷豁免的范圍中來，并提出通過程序來避免其濫用。
　　第三部分，通過對(duì)國(guó)外三個(gè)主要產(chǎn)煤國(guó)家煤炭管理制度的介紹與分析對(duì)比，找出其可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)煤礦企業(yè)兼并重組下一步工作開展提供依據(jù)。
　　第四部分，主要論述的是通過對(duì)繼續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作中出現(xiàn)的諸多問題的思考，提出一些措施建議以便更好地開展今后工作。在這一部分，立足于我國(guó)的具體國(guó)情和中央政策，通過對(duì)煤炭改革法律問題的分析，就未來煤炭資源整合的后續(xù)工作如何完