城市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能研究.pdf

1、本文在全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型城市的大背景下，探討產(chǎn)學(xué)研合作和城市政府職能的內(nèi)涵，研究城市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能。 運(yùn)用三重螺旋理論、交易費(fèi)用理論、合作博弈理論、集群理論和創(chuàng)新型城市理論對(duì)城市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能進(jìn)行理性分析發(fā)現(xiàn)，城市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)、促進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能。目前，我國(guó)城市政府在制定政策規(guī)劃、設(shè)置專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、建立社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和完善監(jiān)督管理制度等方面存在職能缺位，產(chǎn)

2、生這些問(wèn)題的原因包括國(guó)家創(chuàng)新體系不完善、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、科技管理體制不順暢、技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制不健全等。要解決這些問(wèn)題需要有針對(duì)性的對(duì)城市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的引導(dǎo)、促進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能加以改進(jìn)。具體對(duì)策主要有：城市政府應(yīng)制定產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的方向；合理配置各類資源，加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展；設(shè)立管理協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)學(xué)研合作中的各種矛盾；完善監(jiān)督評(píng)價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展保駕護(hù)航；促進(jìn)

3、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，為產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展服務(wù)。 本文首先運(yùn)用相關(guān)理論對(duì)城市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能定位進(jìn)行理性分析，同時(shí)分析美國(guó)、日本和英國(guó)政府在產(chǎn)學(xué)研合作中職能發(fā)揮的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)城市政府的啟示。在理性分析和經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，分析城市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的履職現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并提出改進(jìn)措施。最后，采用案例分析法，分析上海市政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的職能發(fā)揮情況，印證理性分析和改進(jìn)對(duì)策所提出的觀點(diǎn)。