國家賠償費(fèi)用管理制度研究.pdf

1、國家賠償費(fèi)用管理制度研究ASTUDYoFTHEMANAGEMENTSYSTEMoFTHESTATECoMPENSATORYEXPENSES作者姓名：潘志偉Name：PanZhiwei指導(dǎo)老師：張旭勇教授Tutor：ZhangXuyong學(xué)科(專業(yè))：政府管理Major：GovernmentManagement申請(qǐng)學(xué)位類別、級(jí)別：公共管理碩士(MPA)Degreeapplication：MasterofPublicAdministrati

2、on論文提交時(shí)間：2010年4月8日submissionTime：April8th，2010浙江師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院CollegeOfLawPoliticalScienceandPublicAdministration，ZhejiangNormalUniversity國家賠償費(fèi)用管理制度研究摘要國家賠償是國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律制度。國家因承擔(dān)賠償責(zé)任

3、而支付的費(fèi)用就是國家賠償費(fèi)用。1995年1月《國家賠償法》施行后，作為其配套辦法，國務(wù)院于1995年1月16日發(fā)布實(shí)施了《國家賠償費(fèi)用管理辦法》，建立了國家賠償費(fèi)用管理的基本制度框架。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，《國家賠償費(fèi)用管理辦法；》在制度規(guī)定與設(shè)計(jì)上的不完善性也開始顯現(xiàn)，費(fèi)用來源沒有充分保障、先行賠付變成“先行等待“、財(cái)政部門核撥審核“審什么、怎么審’’不明確、追償比例過低監(jiān)督權(quán)難以實(shí)現(xiàn)等情況的存在都嚴(yán)重影響了國家賠償費(fèi)用的規(guī)范和及時(shí)支

4、付。這些問題如不及時(shí)解決，既不利于賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益的保護(hù)，不利于財(cái)政部門對(duì)賠償費(fèi)用的有效監(jiān)管，也不利于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法行政能力和水平的不斷提高，難以確保立法目的的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，全國人大常委會(huì)已正式將《國家賠償法》的修訂納入計(jì)劃，在修訂審議稿中對(duì)國家賠償費(fèi)用管理的相關(guān)制度及依據(jù)作出重大調(diào)整，因此，也有必要趁《國家賠償法》修訂之機(jī)，認(rèn)真分析和研究國家賠償費(fèi)用管理中存在的問題并提出意見和建議，以期能與《國家賠償法》的修訂相適應(yīng)，能與財(cái)政管理的

5、現(xiàn)狀相適應(yīng)，能與賠償費(fèi)用的規(guī)范及時(shí)支付的要求相適應(yīng)。我認(rèn)為解決和應(yīng)對(duì)這些問題以避免或減少危害就是本文寫作的目的與意義。本文結(jié)合當(dāng)前《國家賠償法》的修訂重點(diǎn)，從費(fèi)用管理的角度，圍繞國家賠償費(fèi)用管理中最實(shí)質(zhì)的預(yù)算管理、審核撥付管理、追償和監(jiān)管問題作為研究重點(diǎn)，在對(duì)國家賠償費(fèi)用管理的現(xiàn)狀進(jìn)行較為全面分析的基礎(chǔ)上，分別就國家賠償費(fèi)用管理概述、國內(nèi)外國家賠償費(fèi)用管理制度比較分析、我國國家賠償費(fèi)用管理中存在的問題及分析、完善國家賠償費(fèi)用管理的建議四