逃稅罪立法完善之探究.pdf

1、如何擺脫逃稅罪高成本的立法困境?回顧幾十年來(lái)逃稅罪的發(fā)展歷程,其修訂解釋次數(shù)之多、受經(jīng)濟(jì)政策影響之深、相關(guān)法規(guī)之間銜接不暢之久,在刑法分則中也算是屈指可數(shù)。究其因?yàn)?還在于刑法難以承擔(dān)稅制發(fā)展之重。長(zhǎng)期以來(lái),刑法不僅被當(dāng)作了規(guī)制逃避繳納稅收犯罪的“救世主”,甚至還多少承擔(dān)著拉動(dòng)稅收制度發(fā)展的重任,現(xiàn)行刑法對(duì)稅務(wù)犯罪的擴(kuò)張這種被動(dòng)反應(yīng)型的實(shí)用主義模式不但增加了刑罰成本,也難以達(dá)到遏制稅收犯罪的立法目的。通過(guò)與其他國(guó)家涉稅刑事對(duì)策的比較,筆

2、者建議在目前法制框架下,首先應(yīng)明確逃稅罪的價(jià)值定位,充分利用稅收軟環(huán)境,通過(guò)立法解釋、征管法修訂、稅偵體制改革三大舉措來(lái)將既定的立法成果明晰化、固定化。當(dāng)然,如果要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目的,還得徹底拋棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)模式,改以附屬刑法的方式在稅法中來(lái)規(guī)定逃稅罪。
　　 文章主要采用比較研究的方法進(jìn)行論證,并由引言、正文及結(jié)語(yǔ)組成,其中正文又分成了三個(gè)部分:
　　 第一部分主要闡述逃稅犯罪的立法考察與存在問(wèn)題。從歷

3、次修訂跡象看，逃稅犯罪立法中存在著指導(dǎo)思想搖擺不定、與稅法長(zhǎng)期銜接不暢、大量司法解釋充斥其間等問(wèn)題,長(zhǎng)期處于“修訂--不適應(yīng)--再修訂--仍不適應(yīng)”的循環(huán)困境。
　　 第二部分是關(guān)于國(guó)外先進(jìn)立法的介紹及其對(duì)我國(guó)的啟示。文章著重介紹目本、德國(guó)和美國(guó)的相關(guān)立法或?qū)嵺`,粗略評(píng)析了中外刑事對(duì)策的不同。兩方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收法律經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已形成了完善的逃稅罪規(guī)制體系,如果我們可以借鑒其中先進(jìn)的理論成果,將對(duì)我國(guó)解決逃稅犯罪立法中的問(wèn)題大