量能課稅原則與當代中國稅法改革的理念轉換.pdf

1、稅法作為調整稅收征納關系的規(guī)范性法律文件，作為國家參與社會財富再分配的一種經濟手段，應將公平奉為其終極的價值取向和最高目標。然而，我國的稅法改革卻始終沒有脫離“效率優(yōu)先，兼顧公平”的桎梏，公平理念在稅法改革中嚴重缺失，這使得稅法的社會調控功能受到極大限制，納稅人的權利保護缺乏法律依據。因此，在未來的稅法改革中，及時轉換理念，確立“公平優(yōu)先，兼顧效率”的改革理念勢在必行。
　　在稅法領域中，作為公平原則具體體現的量能課稅原則，是以旨

2、在實現賦稅在全體納稅人之間公平分配，進而保障納稅人之間稅負公平為宗旨和目標的稅法基本原則。在當前收入分配差距不斷擴大、構建社會主義和諧社會的大背景下，確立量能課稅的基本法律原則地位，使之全面規(guī)范稅收立法、稅收執(zhí)法和稅收司法，引導我國未來的稅法改革,具有極其重要的理論和現實意義。
　　以量能課稅原則為標尺，審視我國現行稅法在此方面的欠缺和不足，存在的問題主要有：增值稅在類型、稅率、納稅人分類以及抵扣機制方面違反量能課稅要求；消費稅在