民間組織的道德整合功能研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來，在全球范圍內(nèi)掀起一股“社團(tuán)革命”的浪潮，民間組織得以蓬勃興起，形成在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域內(nèi)都具有重大影響的“第三部門”，成為一支推動(dòng)社會(huì)道德進(jìn)步的重要力量。 民間組織在世界范圍內(nèi)的蓬勃興起有著深刻的社會(huì)根源。從歷史的維度看，發(fā)生在20世紀(jì)60-80年代的現(xiàn)代福利國家危機(jī)、石油危機(jī)、世界性的環(huán)境危機(jī)和社會(huì)土義危機(jī)，以及通訊革命和中產(chǎn)階級(jí)革命等是推動(dòng)西方國家民間組織蓬勃興起的最深刻根源；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、、政府體制改革、中產(chǎn)階級(jí)興起和慈善傳統(tǒng)等則是我國民間組織產(chǎn)生的社會(huì)根源；從現(xiàn)實(shí)的維度看，民間組織的蓬勃興起與現(xiàn)代公民社會(huì)的形成具有內(nèi)在一致性，民間組織的發(fā)展需要公民社會(huì)提供“養(yǎng)分”和環(huán)境，它從公民社會(huì)中發(fā)育和成長起來。民間組織的興起有其“合法性”，對(duì)民間組織展開研究的主要有“市場(chǎng)／政府失靈理論”、“契約失靈理論”和“第三方管理理論”等，這些理論從不同視角對(duì)民間組織的“合法性”作出的理論解讀，有利于我們進(jìn)一步理解和把握民間組織的本質(zhì)和特性

3、。 公益性、志愿性、民主性和非營利性等是民間組織的道德屬性。屬性決定功能，民間組織的道德屬性決定它必定具有道德整合的功能，道德整合是民間組織道德屬性的功能外顯。道德整合作為一種內(nèi)在的社會(huì)整合方式，它是對(duì)不同道德意識(shí)、價(jià)值取向和倫理理念進(jìn)行整合而形成一種統(tǒng)一、開放、內(nèi)洽的道德過程；民間組織道德整合則是指民間組織以服務(wù)社會(huì)公益為目標(biāo)，以志愿精神為動(dòng)力，通過開展多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)來引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向，推動(dòng)統(tǒng)一、和諧社會(huì)倫理秩序有效實(shí)

4、現(xiàn)的道德過程。民間組織道德整合具有手段的非強(qiáng)制性、行為的內(nèi)在性和自律性、范圍的廣泛性和效果的獨(dú)特性等基本特征。 我國民間組織的活動(dòng)主要集中在文化教育、行業(yè)職業(yè)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生保健、倡導(dǎo)、發(fā)展、慈善、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，因而，其道德整合功能必然從這些領(lǐng)域內(nèi)展現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為救助弱勢(shì)群體、倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、培育公民道德、推動(dòng)民主政治發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)資本等。同時(shí)，倡導(dǎo)人道與公正、促進(jìn)人與自然和諧共生、提升公民道德素質(zhì)、追求和實(shí)現(xiàn)政府善治、

5、增強(qiáng)社會(huì)核心競(jìng)爭力等是民間組織道德整合的價(jià)值取向。民間組織上述行為所體現(xiàn)出的公共精神和志愿精神對(duì)其它社會(huì)成員來說具有強(qiáng)烈的道德示范作用，它所提供的道德榜樣能夠在全社會(huì)樹立起一系列崇高的道德價(jià)值目標(biāo)，從而有力地帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)的文明與道德進(jìn)步。 民間組織強(qiáng)人的道德整合功能必然要通過一定的途徑和方式予以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)民間組織的行為特征，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教化與培訓(xùn)、規(guī)范與約束、倡議與引導(dǎo)、激勵(lì)與懲戒等是民間組織實(shí)現(xiàn)其道德整合的獨(dú)特而有效方式

6、。與政府部門的道德整合相比較，整合內(nèi)容的生活性、整合過程的近距離性、整合方式的靈活性、整合效果的低成本性等是比間組織道德整合的突出優(yōu)勢(shì)。 社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有與之相適應(yīng)的整合機(jī)制。民間組織道德整合是我國社會(huì)整合主體從“政府-元主體”發(fā)展演化為”政府-社會(huì)二元主體”、整合方式從行政整合方式發(fā)展演化為行政、法律、道德等多元整合方式的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。綜合考量各種因素，可以得出結(jié)論，民間組織具有政府、市場(chǎng)不可替代的道德整合功能，發(fā)揮民間組

7、織道德整合功能是現(xiàn)代公民社會(huì)社會(huì)整合發(fā)展的必然趨勢(shì)。然后，我國民間組織的獨(dú)立性、志愿性、公益性、公信力、動(dòng)員力等方面存在著“先天不足”，加之受到人們思想認(rèn)識(shí)偏差及政府管理體制、法律制度、監(jiān)管體系不完善等方面的制約，民間組織的發(fā)展受到嚴(yán)重影響，其道德整合沒有得到有效實(shí)現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮道德整合功能，必須從健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快政府機(jī)構(gòu)改革、完善民間組織立法、優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境和社會(huì)監(jiān)管體系、培育現(xiàn)代公民文化、加強(qiáng)民間