上海民間組織治理模式與功能初探.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，市場(chǎng)化、民主化浪潮以及政府治理運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了全球結(jié)社運(yùn)動(dòng)。大量民間組織應(yīng)運(yùn)而生，它們?cè)谑袌?chǎng)與政府之外扮演著非常重要的社會(huì)角色。上海的民間組織的發(fā)展同樣是全球結(jié)社運(yùn)動(dòng)的一個(gè)組成部分，但是它們的發(fā)展具有一些獨(dú)特的特點(diǎn)。一方面，民間組織的發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于社會(huì)發(fā)展、政府轉(zhuǎn)型和全球化，但是另一方面，其原始推動(dòng)力是政府的推動(dòng)與組織，因此強(qiáng)行政色彩是上海民間組織區(qū)別于西方民間組織的重要特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，上海民間組織演繹出自己獨(dú)特的管理

2、模式。 通過(guò)闡述上海民間組織管理模式，本文解釋了國(guó)家與社會(huì)之間良性互動(dòng)的政治優(yōu)勢(shì)與行政優(yōu)點(diǎn)。本文認(rèn)為，制度化的協(xié)商合作關(guān)系是政府同社會(huì)組織關(guān)系的最優(yōu)選擇。其基本目標(biāo)取向是民間組織健康獨(dú)立發(fā)展、社會(huì)多元自治。政府通過(guò)對(duì)民間組織的引導(dǎo)、扶持和合作，政府在管理過(guò)程中得到了改革，民間組織則在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在這種模式下，國(guó)家與社會(huì)的和諧共生的關(guān)系有可能形成，“國(guó)家—市場(chǎng)—社會(huì)”三種力量并存互動(dòng)的新型社會(huì)格局有可能實(shí)現(xiàn)。

3、上海民間組織作為國(guó)家的合作者，在社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的積極功效。本文通過(guò)民辦非企業(yè)——上海金色港灣老年公寓成長(zhǎng)實(shí)例，進(jìn)一步解讀民間組織在政府主導(dǎo)的制度環(huán)境中的成長(zhǎng)過(guò)程、作用發(fā)揮、存在問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，文章提出相應(yīng)的對(duì)策建議。上海民間組織管理模式的探索從宏觀層面來(lái)講是為了使社會(huì)的發(fā)展更加契合中國(guó)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步融洽政府同民間組織的合作關(guān)系，使民間組織成為政府組織的有益助手，共同促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)的繁榮，形成一個(gè)政府行政能力強(qiáng)大、社會(huì)