和諧社會(huì)視角下罪犯權(quán)利保障制度研究.pdf

1、在中國(guó)傳統(tǒng)文化的語(yǔ)境里，罪犯權(quán)利是一個(gè)敏感并且復(fù)雜的問(wèn)題。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)和黨中央倡導(dǎo)的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求的提出和“以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”理念的深入，研究罪犯權(quán)利，就有了深厚的中國(guó)文化背景。中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐，其根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是以保障廣大人民群眾的根本權(quán)利。 在國(guó)際視野里看來(lái)，罪犯權(quán)利的保障水平，反映了一個(gè)國(guó)家的法治發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)程。社會(huì)主義制度具有此前任何社會(huì)制度不可

2、比擬的優(yōu)越性。很顯然，這種優(yōu)越性也必須在中國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄制度中準(zhǔn)確和深刻地體現(xiàn)出來(lái)。而保障罪犯權(quán)利作為現(xiàn)代監(jiān)獄制度的重要內(nèi)容，同樣必須有較高的要求。自從1979年李步云教授提出我國(guó)罪犯的法律地位以來(lái)，我國(guó)政府相繼發(fā)布了《中國(guó)的人權(quán)狀況》和《中國(guó)罪犯的人權(quán)狀況》白皮書。這兩個(gè)白皮書不僅向世界介紹了中國(guó)罪犯的人權(quán)保障狀況，也給每個(gè)中國(guó)人就保障罪犯權(quán)利一個(gè)深刻地和有針對(duì)性地教育。因此，在當(dāng)下的中國(guó)，研究和切實(shí)保障罪犯權(quán)利具有特別重要的意義。

3、 本文對(duì)罪犯權(quán)利保障研究，是以提出保障罪犯權(quán)利的法理依據(jù)，制度依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)為切入口，深入研究在中國(guó)的文化背景下的罪犯權(quán)利保障問(wèn)題。尤其是結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在理論上進(jìn)行了深入地和客觀地分析，指出：所謂文化意義，其深刻的內(nèi)涵在于權(quán)利，在當(dāng)下已經(jīng)擺脫了一般的階級(jí)社會(huì)的那種狹隘的沖突意義的局限，而成為一個(gè)普世的價(jià)值。罪犯是現(xiàn)代社會(huì)有機(jī)體的重要組成部分。在構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的法治社會(huì)中，罪犯的法律地位，表現(xiàn)為監(jiān)獄及其警察對(duì)罪犯權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)以及罪

4、犯自己對(duì)義務(wù)的恰當(dāng)履行。當(dāng)然，對(duì)罪犯權(quán)利的保障的依據(jù)來(lái)自于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)下的挑戰(zhàn)和國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。尤其是國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，需要我們認(rèn)真地研究和汲取。 新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)的中國(guó)監(jiān)獄的罪犯權(quán)利保障工作，取得了快速地發(fā)展和提高，并得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但是，我們更應(yīng)關(guān)注的是罪犯權(quán)利保障中的種種不足。如：行刑觀念滯后，罪犯權(quán)利的保護(hù)未引起應(yīng)有的重視；行刑主體的素質(zhì)影響著罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)：刑事執(zhí)行法律滯后導(dǎo)致罪犯權(quán)利的實(shí)

5、現(xiàn)進(jìn)程緩慢；罪犯權(quán)利保障缺乏應(yīng)有的環(huán)境和物質(zhì)支撐。 罪犯權(quán)利的內(nèi)容是多方面的。如人格權(quán)、人身安全權(quán)、健康權(quán)、政治權(quán)利、民事權(quán)利、勞動(dòng)休息權(quán)利、文化權(quán)利、申訴、控告權(quán)利等。更重要的是，我們要認(rèn)識(shí)到罪犯權(quán)利的特點(diǎn)，并且要從更新的有利于罪犯的角度來(lái)把握。在傳統(tǒng)觀念里，罪犯權(quán)利具有主體的特殊性、內(nèi)容的不完整性、行使的局限性等。其實(shí)，以現(xiàn)代法治的視野來(lái)審視，罪犯權(quán)利也具有如易受侵犯性、不易受救濟(jì)性；對(duì)罪犯權(quán)利的保障有特別原則；對(duì)罪犯權(quán)利的

6、實(shí)現(xiàn)有特別保護(hù)；對(duì)罪犯權(quán)利的制約有嚴(yán)格限度。 制度建設(shè)更帶有根本性。尤其是對(duì)罪犯權(quán)利來(lái)說(shuō)更是如此。完善與罪犯權(quán)利有關(guān)的立法，是首先要解決的問(wèn)題。在條件成熟時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造國(guó)際監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)和罪犯權(quán)利最低限度的要求，適時(shí)啟動(dòng)罪犯權(quán)利立法。要結(jié)合中國(guó)監(jiān)獄體制改革的進(jìn)程，努力構(gòu)建全新的監(jiān)獄工作機(jī)制：以執(zhí)法公開，保障罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；以執(zhí)法科學(xué)，保障罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)：以執(zhí)法創(chuàng)新，保障罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；以執(zhí)法責(zé)任，保障罪犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；以執(zhí)法監(jiān)督，保障罪

7、犯權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 警察執(zhí)法能力問(wèn)題，直接關(guān)乎到罪犯權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)特定傳統(tǒng)文化的影響，對(duì)罪犯權(quán)利的保障，很大程度上，還有賴于監(jiān)獄警察的認(rèn)識(shí)水平、法治理念和工作能力。主要是：提高警察執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；在更高層次上認(rèn)識(shí)罪犯合法權(quán)益；在更大范圍上保障罪犯合法權(quán)益；在更廣視角上研究和把握罪犯權(quán)利。當(dāng)然，還要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)罪犯的權(quán)利義務(wù)教育問(wèn)題。尤其是要引導(dǎo)罪犯遵守義務(wù)。義務(wù)，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，意味著適當(dāng)?shù)母冻觥⒎瞰I(xiàn)和自己權(quán)利的部分讓渡