和諧社會視角下的柔性執(zhí)法研究.pdf

1、由于受兩千多年的封建體制思想以及前蘇聯(lián)的影響，我國傳統(tǒng)行政法理論一直是“管理論”處于主導(dǎo)地位，以強(qiáng)制性為其外在表現(xiàn)特征，行政主體的單方性、高權(quán)性表現(xiàn)明顯，相對人基本沒有任何自主選擇的權(quán)利。但是隨著改革開放的進(jìn)行，行政法領(lǐng)域也跟隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步發(fā)生了重大變革，以羅豪才教授為首的一批行政法學(xué)者對我國傳統(tǒng)行政法理論提出了質(zhì)疑，認(rèn)為強(qiáng)制性已經(jīng)不能作為所有行政行為的特征，行政指導(dǎo)、行政契約等一批非強(qiáng)制性行為已經(jīng)悄然興起，并廣泛的運(yùn)用于行政管

2、理的各個領(lǐng)域，他們提出了對傳統(tǒng)行政法理論進(jìn)行重新構(gòu)建的觀點。在行政執(zhí)法方面，這一理論觀點為以非強(qiáng)制性行政行為方式作為執(zhí)法手段的柔性執(zhí)法提供了堅實的理論基礎(chǔ)，使得柔性執(zhí)法這一全新的執(zhí)法方式?jīng)]有成為“野孩子”。但是我們也應(yīng)該看到的是，關(guān)于行政法理論的重新構(gòu)建的研究由于持續(xù)時間較短，僅僅只有幾十年時間，各方面還不是很完善，并且大多是著眼于宏觀理論構(gòu)建的研究，專門針對柔性執(zhí)法的研究并不是很多?；诖?，本文首先對柔性執(zhí)法的概念、特征以及精神實質(zhì)進(jìn)