論人民法庭制度的完善.pdf

1、人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分。作為中國(guó)基層司法中一項(xiàng)獨(dú)特的制度,人民法庭制度及其改革也備受重視。1998年最高人民法院召開全國(guó)人民法庭工作會(huì)議,隨后在2000年和2004年兩次召開全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議,而在2005年4月8日至10日,最高人民法院又一次召開全國(guó)人民法庭工作會(huì)議,并頒布了《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》,充分顯示出人民法庭在基層法治建設(shè)中的重要地位。
　　人民法庭制度從建國(guó)之初確立以來(lái),隨著社

2、會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,幾經(jīng)變遷。理論界曾經(jīng)有過(guò)關(guān)于人民法庭存與廢的激烈爭(zhēng)論,但由于基層,尤其是農(nóng)村的情況比較復(fù)雜,所以當(dāng)前形勢(shì)下人民法庭仍有存續(xù)的必要性和正當(dāng)性。司法實(shí)踐中,人民法庭的設(shè)置情況、人員結(jié)構(gòu)、物質(zhì)裝備、司法過(guò)程等方面的現(xiàn)狀反映出當(dāng)下人民法庭存在資源不足、部分職能虛置、審判機(jī)制運(yùn)行不暢、社會(huì)地位失衡等問(wèn)題。分析問(wèn)題存在的原因,得出農(nóng)村社會(huì)的特性與法律普適性的不平衡、長(zhǎng)久以來(lái)的人民法庭職能定位不確切是法律根源,普法宣傳不到位是主觀原因,

3、而司法不獨(dú)立、基層法律糾紛解決機(jī)制不協(xié)調(diào)則是體制障礙。因?yàn)槿嗣穹ㄍブ贫戎饕m用于農(nóng)村,人民法庭的運(yùn)作深受農(nóng)村的社會(huì)狀況和文化的影響,而當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)正成為未來(lái)國(guó)家資金投向與發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn),所以利用轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的契機(jī),通過(guò)適當(dāng)?shù)钠辗ㄐ麄魈岣弋?dāng)事人方的法律素質(zhì),同時(shí),從人才、經(jīng)費(fèi)、制度創(chuàng)新等方面全方位加強(qiáng)人民法庭的自身建設(shè),并充分運(yùn)用其它基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織,可以形成各方互動(dòng)、協(xié)調(diào)的局面,從而確保人民法庭能夠名副其實(shí)并真正發(fā)揮