論中國直銷法律制度的完善.pdf

1、20世紀90年代初，“直銷”這種古老的營銷模式進入中國境內。直銷這一營銷新模式給人們帶來了新概念，如：無商店零售、多層次傳銷網絡、消費者與銷售者兩位一體等，引起了人們的關注和興趣。同時，它也帶來了許多新的問題，如：金字塔欺詐、老鼠會、高壓銷售等等，引起了消費者的反感。直銷在中國的發(fā)展不僅僅是一個經濟問題，也是一個很嚴重的社會問題。針對新的問題，新的立法迫在眉睫。同時，在2001年我國終于加入了世界貿易組織，政府承諾將在3年內對外開放我國

2、零售市場，其中包括直銷市場。 在內因和外因的共同作用下，2005年9月2日，國務院發(fā)布國務院令，正式頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》；11月發(fā)布《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》等三大直銷配套規(guī)章，由此標志著中國直銷進入法制時代。這兩部法規(guī)不僅履行了我國入世的承諾，同時也正確引導和規(guī)范了我國直銷業(yè)的市場發(fā)展。 但是由于立法者對非法傳銷危害性的考慮及立

3、法監(jiān)管經驗的缺乏，新近頒布的直銷法規(guī)及配套規(guī)章顯得相當謹慎，其中部分規(guī)定被認為過于嚴厲、限制太多，部分條文被認為較為粗糙、缺乏操作性，對個別制度的設置各界仍存在較大爭議。 本文在現有的直銷法律框架下，主要運用分析、比較與實證研究相結合的方法，通過分析相關資料，從直銷的含義和特征等基本概念入手，借鑒和比較各國相關的直銷法律制度，借鑒其中適合我國國情的規(guī)定，結合有關直銷案例引出對直銷相關制度的思考，進而分析我國當前直銷法律制度的法律

4、現狀；最后提出完善我國直銷法律制度的構想： 一是本文對直銷、傳銷、非法傳銷等極易混淆的概念做了深入客觀的研究，澄清人們對直銷認識的概念誤區(qū)，對我國今后直銷法律制度的完善具有現實指導意義。 二是從法律的角度，而不是應用學的角度，對國內直銷法律法規(guī)的完善提出若干建議。尤其是針對非法傳銷案件的刑事處罰、具體直銷制度、監(jiān)管機構等存在的問題提出了自己的思考和意見。 三是本文將直銷國際市場規(guī)律與中國市場特色相結合，對降低直銷