論中國(guó)直銷法律制度的完善.pdf

1、20世紀(jì)90年代初，“直銷”這種古老的營(yíng)銷模式進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。直銷這一營(yíng)銷新模式給人們帶來了新概念，如：無商店零售、多層次傳銷網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)者與銷售者兩位一體等，引起了人們的關(guān)注和興趣。同時(shí)，它也帶來了許多新的問題，如：金字塔欺詐、老鼠會(huì)、高壓銷售等等，引起了消費(fèi)者的反感。直銷在中國(guó)的發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問題。針對(duì)新的問題，新的立法迫在眉睫。同時(shí)，在2001年我國(guó)終于加入了世界貿(mào)易組織，政府承諾將在3年內(nèi)對(duì)外開放我國(guó)

2、零售市場(chǎng)，其中包括直銷市場(chǎng)。 在內(nèi)因和外因的共同作用下，2005年9月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)務(wù)院令，正式頒布《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》；11月發(fā)布《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》等三大直銷配套規(guī)章，由此標(biāo)志著中國(guó)直銷進(jìn)入法制時(shí)代。這兩部法規(guī)不僅履行了我國(guó)入世的承諾，同時(shí)也正確引導(dǎo)和規(guī)范了我國(guó)直銷業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展。 但是由于立法者對(duì)非法傳銷危害性的考慮及立

3、法監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的缺乏，新近頒布的直銷法規(guī)及配套規(guī)章顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎，其中部分規(guī)定被認(rèn)為過于嚴(yán)厲、限制太多，部分條文被認(rèn)為較為粗糙、缺乏操作性，對(duì)個(gè)別制度的設(shè)置各界仍存在較大爭(zhēng)議。 本文在現(xiàn)有的直銷法律框架下，主要運(yùn)用分析、比較與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，通過分析相關(guān)資料，從直銷的含義和特征等基本概念入手，借鑒和比較各國(guó)相關(guān)的直銷法律制度，借鑒其中適合我國(guó)國(guó)情的規(guī)定，結(jié)合有關(guān)直銷案例引出對(duì)直銷相關(guān)制度的思考，進(jìn)而分析我國(guó)當(dāng)前直銷法律制度的法律

4、現(xiàn)狀；最后提出完善我國(guó)直銷法律制度的構(gòu)想： 一是本文對(duì)直銷、傳銷、非法傳銷等極易混淆的概念做了深入客觀的研究，澄清人們對(duì)直銷認(rèn)識(shí)的概念誤區(qū)，對(duì)我國(guó)今后直銷法律制度的完善具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 二是從法律的角度，而不是應(yīng)用學(xué)的角度，對(duì)國(guó)內(nèi)直銷法律法規(guī)的完善提出若干建議。尤其是針對(duì)非法傳銷案件的刑事處罰、具體直銷制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等存在的問題提出了自己的思考和意見。 三是本文將直銷國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律與中國(guó)市場(chǎng)特色相結(jié)合，對(duì)降低直銷