美國(guó)特別區(qū)政府研究.pdf

1、美國(guó)特別區(qū)政府是一種向特定地區(qū)提供公共服務(wù)，執(zhí)行單一或有限職能的獨(dú)立的地方政府類型，是美國(guó)地方政府網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。特別區(qū)政府目前數(shù)目最多、發(fā)展最快，在過(guò)去的近半個(gè)世紀(jì)，特別區(qū)的增長(zhǎng)率已達(dá)到202.9％，無(wú)論在數(shù)量還是類型上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了所有其他形式地方政府。就對(duì)美國(guó)地方政府的研究而言，它是一個(gè)特殊的觀察點(diǎn)。 本文運(yùn)用規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的研究方法，對(duì)美國(guó)特別區(qū)政府的歷史起源、產(chǎn)生、發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行系統(tǒng)和全面的考察，分析了特

2、別區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，并對(duì)特別區(qū)在實(shí)踐中的影響和作用進(jìn)行理論總結(jié)和評(píng)析。 通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，作為美國(guó)地方政府的一種特殊形式，特別區(qū)的產(chǎn)生和發(fā)展與滿足居民日益擴(kuò)大的公共服務(wù)需求息息相關(guān)。由于組織形式、財(cái)政安排及運(yùn)作機(jī)制的靈活性，特別區(qū)在提供公共服務(wù)和滿足居民日常服務(wù)需求等方面具有一定和特殊的優(yōu)勢(shì)。 不過(guò)，特別區(qū)的建立，并不能在公共服務(wù)提供方面實(shí)現(xiàn)一勞永逸。在實(shí)踐中，特別區(qū)也存在資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、服務(wù)效率低下以及居