能源監(jiān)管權研究.pdf

1、能源監(jiān)管權是能源監(jiān)管制度的核心。本文以能源監(jiān)管權為研究主題，以美國和歐盟國家的能源監(jiān)管模式為參照，在比較法的經驗背景下圍繞能源監(jiān)管權的生成邏輯、能源監(jiān)管權的配置、能源監(jiān)管權的內容及其拓展等問題展開研究，并在我國語境之下探討能源監(jiān)管制度的變革和完善。
　　 第一章為導論。導論介紹了本選題的意義，回答了為什么需要研究能源監(jiān)管權；其次，界定了本文的研究范疇、研究進路和方法，并對相關的文獻進行回顧。
　　 第二章題為“能源監(jiān)管權

2、的原生動因”。首先本章闡述了能源監(jiān)管權的產生和發(fā)展的歷史，從其歷史演進中可以看出能源監(jiān)管權總是與能源技術相伴而行。在此基礎上，本章對能源監(jiān)管權的存在進行合理性的論證，從市場失靈、利益集團的訴求、司法模式的不足三個層面分析了能源監(jiān)管權產生的一般動因。最后，本章認為公共利益的維護是能源監(jiān)管權產生最為根本的原因，也是能源監(jiān)管權正當性的基礎，它在能源監(jiān)管中有著特定的內涵。
　　 第三章“能源監(jiān)管權的配置”。本章主要聚焦于能源監(jiān)管權的主體

3、問題，從橫向和縱向兩個方面概括世界上主要國家能源監(jiān)管的權力配置模式，在此基礎上探究我國應當如何合理配置能源監(jiān)管權。首先，通過對各國能源監(jiān)管權主體的考察，本章對政監(jiān)合一、競監(jiān)合一和獨立監(jiān)管三種橫向權力配置模式逐一進行利弊分析，認為我國未來能源監(jiān)管橫向配置應當朝著獨立監(jiān)管的方向邁進。其次，本章從縱向權力配置的角度探討了能源監(jiān)管分權模式和集權模式，認為無論分權還是集權模式，基于中央和地方監(jiān)管機構分工基礎上的權力分解都是必要的。最后，立足于我國

4、的現狀，筆者從橫向和縱向兩個方面提出重構我國能源監(jiān)管權配置的設想。
　　 第四章“能源監(jiān)管權內容之展開”。本章主要聚焦于能源監(jiān)管權的實體內容。傳統(tǒng)對行政權的研究注重于從程序上研究如何控權，而鮮有探討具體領域行政權的內容。本章圍繞能源監(jiān)管權最為傳統(tǒng)的三項基本內容，從比較法的視角對市場準入監(jiān)管、價格監(jiān)管和服務質量監(jiān)管展開討論，以各項權能的法理基礎為指導，著眼于歐美各國的具體的監(jiān)管措施、形式和方法，最后提出適用于我國的監(jiān)管建議。

5、>　　 第五章“能源監(jiān)管權內容之拓展”。本章主要探討在能源市場化和可持續(xù)發(fā)展理念盛行的后管制時代之下，能源監(jiān)管權內容應有之拓展與變化。在放松管制和氣候變化背景下，除了市場準入監(jiān)管、價格監(jiān)管和服務質量監(jiān)管等傳統(tǒng)經濟性監(jiān)管的內容外，能源監(jiān)管權更加側重于對自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，表現為對能源管網中立性、開放性的監(jiān)管。其次，以提升效率為導向的能源市場化和自由化改革，并不能實現社會分配的公平和正義，普遍服務監(jiān)管成為放松管制后能源監(jiān)管重點。再次，隨著

6、環(huán)境問題日益突出，全球氣候變化使得各國更加關注能源環(huán)境問題，節(jié)能減排監(jiān)管的重要性不言而喻。因此，筆者認為在后管制時代下能源監(jiān)管權內容的拓展表現為能源管網中立性監(jiān)管、能源普遍服務監(jiān)管和節(jié)能減排監(jiān)管三個方面，從比較法的視角逐一展開分析，并在中國語境下考察我國能源監(jiān)管權內容未來應有之變革。
　　 結語。本文通過對能源監(jiān)管權研究，從中管窺未來能源監(jiān)管法律制度的革新及其應有之價值取向，得出了以下三點結論：一是能源監(jiān)管權存在的正當性是公共利