試論存款保險(xiǎn)法律制度的基本功能.pdf

1、我國即將建立存款保險(xiǎn)法律制度，存款保險(xiǎn)法律制度的功能如何界定，直接影響到存款保險(xiǎn)法律制度的設(shè)計(jì)，以及我國銀行監(jiān)管體制和市場退出體制的完善。本文以《試論存款保險(xiǎn)法律制度的基本功能》為題，立足我國國情，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用比較法、歸納法對(duì)各國和地區(qū)存款保險(xiǎn)法律制度的功能考察分析，旨在對(duì)存款保險(xiǎn)法律制度風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)處置兩大基本功能進(jìn)行研究，為我國存款保險(xiǎn)法律制度的功能選擇提出建議，并對(duì)我國建立具有風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)處置功能的存款保險(xiǎn)法律制度

2、的立法層次、步驟、相應(yīng)的做法以及與金融安全網(wǎng)其他成員的協(xié)作關(guān)系提出了初步設(shè)想。 本文除引言和結(jié)論外，主體部分共為三章。 第一章通過對(duì)美國、德國、日本和我國臺(tái)灣地區(qū)的存款保險(xiǎn)法律制度功能的考察與分析，概括出存款保險(xiǎn)法律制度的兩大基本功能，即風(fēng)險(xiǎn)防范功能和風(fēng)險(xiǎn)處置功能。同時(shí)在對(duì)影響各國存款保險(xiǎn)法律制度功能選擇的因素及存款保險(xiǎn)法律制度不同功能選擇的利弊進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建議我國在構(gòu)建金融安全網(wǎng)時(shí)，為真正提高金融安全網(wǎng)的有效

3、性，要把加強(qiáng)和完善存款保險(xiǎn)法律制度作為核心，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)法律制度的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置功能。 第二章詳細(xì)論述了存款保險(xiǎn)法律制度的兩大基本功能，分析了存款保險(xiǎn)法律制度兩大基本功能的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)理論基礎(chǔ)，并將存款保險(xiǎn)法律制度與金融安全網(wǎng)中的審慎監(jiān)管制度和最后貸款人制度進(jìn)行比較，通過比較得出，存款保險(xiǎn)法律制度是對(duì)金融安全網(wǎng)的完善，是審慎監(jiān)管與最后貸款人制度之間的橋梁，三者相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)金融安全網(wǎng)作用的發(fā)揮。 第三章對(duì)我國存款

4、保險(xiǎn)法律制度風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)處置兩大功能的選擇進(jìn)行分析。結(jié)合我國的具體國情，對(duì)我國選擇具有風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)處置功能的存款保險(xiǎn)法律制度的必要性和可行性進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國存款保險(xiǎn)法律制度體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置功能的具體措施和辦法提出建議：對(duì)投保銀行保險(xiǎn)資格的審查，為風(fēng)險(xiǎn)防范提供了第一道屏障；為避免銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)，采用以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的費(fèi)率制度；為預(yù)先防范風(fēng)險(xiǎn)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查并重的手段，對(duì)投保銀行的營運(yùn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查

5、；必要的法律制裁措施是風(fēng)險(xiǎn)防范功能行使的有效保障，通過拒絕承保、發(fā)出禁令等措施，保障存款保險(xiǎn)法律制度功效的充分發(fā)揮；明確問題銀行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)存款人利益、保持市場穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持成本最低原則，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)完成處置工作，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步傳導(dǎo)和擴(kuò)散。接著論述存款保險(xiǎn)法律制度與金融安全網(wǎng)其他成員之間的協(xié)調(diào)與配合問題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過法律明確規(guī)定三者之間信息共享，分工協(xié)作，從而共同促進(jìn)我國金融業(yè)健康有序發(fā)展。最后，建議應(yīng)當(dāng)不斷完善外部法律