社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元利益的立法協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、多元利益是憲政產(chǎn)生和發(fā)展的重要推動(dòng)力。多元利益之間在沖突、競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)的博弈過(guò)程中達(dá)到一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下大體趨于均衡的利益格局,從而使社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多領(lǐng)域達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的和諧狀態(tài)。利益的協(xié)調(diào)機(jī)制有很多種,以立法協(xié)調(diào)機(jī)制為主要也是最有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。從本質(zhì)上講,立法的過(guò)程是立法主體在多元的利益沖突之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程?？梢哉J(rèn)為,利益就是立法主體實(shí)施任何立法行為的核心動(dòng)力和目標(biāo)。換而言之,任何立法過(guò)程都是一種為了實(shí)現(xiàn)、主張、確定某

2、種利益關(guān)系而存在的,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體的利益需求的綜合表達(dá)過(guò)程。
　　但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何社會(huì)資源都具有一種天然的稀缺性,利益也不例外。這就導(dǎo)致了在衡量、取舍諸多具有差異性、沖突性的實(shí)際利益的過(guò)程中,法律在大多數(shù)的情況下只能選擇一種利益。面對(duì)利益沖突現(xiàn)代立法的利益協(xié)調(diào)功能也就日顯重要。當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,正從單一性社會(huì)向多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)變,社會(huì)利益分層日益明顯,多元化的利益格局成為社會(huì)的基本構(gòu)架,即已形成的多元的利益階

3、層,必然要通過(guò)一定的利益表達(dá)機(jī)制來(lái)謀求自身利益的立法認(rèn)可。
　　因此,立法機(jī)關(guān)就成為各種利益群體的天然的“競(jìng)技場(chǎng)”,立法過(guò)程也就成為了與立法內(nèi)容有密切聯(lián)系的各種利益相互角逐的過(guò)程。現(xiàn)代立法主體在利益選擇過(guò)程中已經(jīng)無(wú)法而且也不能遵循一個(gè)先在的利益序列,其只能通過(guò)正當(dāng)?shù)睦婧饬窟^(guò)程從而達(dá)到某種動(dòng)態(tài)化的利益平衡。這也決定了現(xiàn)代立法的利益平衡只能是具體的、動(dòng)態(tài)的。因此,利益衡量就成為現(xiàn)代立法過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益平衡的核心裝置,所以我們可以認(rèn)為,

4、現(xiàn)代立法過(guò)程只能是一個(gè)復(fù)雜、相機(jī)而富有彈性的利益協(xié)調(diào)與平衡機(jī)制。
　　結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,人民代表大會(huì)做為我國(guó)的立法機(jī)關(guān),其在立法過(guò)程中也必然面臨上文所述的種種矛盾和問(wèn)題,特別是處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì),利益多元化的社會(huì)格局日漸凸顯,新的利益階層對(duì)于自身的利益能否被立法主體所認(rèn)可給予了更高的關(guān)注,因此,在多元利益凸顯的時(shí)代背景下,立法主體在立法過(guò)程中如何協(xié)調(diào)多元利益之間的沖突并進(jìn)行權(quán)威性選擇就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　本文擬社會(huì)

5、轉(zhuǎn)型期利益多元背景下,運(yùn)用法社會(huì)學(xué)、憲法社會(huì)學(xué)和憲法經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,并結(jié)合利益衡量理論的基礎(chǔ)上,著重從實(shí)證分析、價(jià)值分析以及規(guī)范分析三個(gè)維度上對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元利益的立法協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行深層次的解析,從而盡可能的避免立法過(guò)程中存在的種種不利因素,使立法發(fā)揮其應(yīng)有的利益協(xié)調(diào)作用,以有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系和緩解社會(huì)矛盾,從而實(shí)現(xiàn)在和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,構(gòu)建一種利益關(guān)系趨于平衡的社會(huì)利益格局。這不僅僅是和諧社會(huì)的基本標(biāo)志,也是憲政建