試論日本的“非常國會”.pdf

1、非常國會(()じれ國會)指的是,在日本國會中,執(zhí)政黨在眾議院擁有過半數(shù)及以上席位,在野黨在參議院擁有過半數(shù)議席的現(xiàn)象,也叫逆轉(zhuǎn)國會(逆耘國會)。日本國會歷史上共出現(xiàn)過三次“非常國會”現(xiàn)象,分別是1989年7月至1990年2月、1998年7月至1999年10月、2007年7月至今。其中,第三次非常國會時間最長,影響最大,尤為引人注目。
　　 本文運(yùn)用政治學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論與方法,通過大量的中日文資料和日本的國內(nèi)新聞報

2、道,在闡述兩院制理論的基礎(chǔ)上,對非常國會現(xiàn)象出現(xiàn)的因?yàn)椤⒂绊戇M(jìn)行了概括、分析,并對日本2009年大選的結(jié)果進(jìn)行了預(yù)測。戰(zhàn)后《日本國憲法》規(guī)定國會實(shí)行兩院制,為非常國會現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了制度條件。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速成長,社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,保守化傾向加重,五五年體制下的兩大政黨之一社會黨萎縮為只有幾個席位的小黨,保守政黨大行其道。1996年選舉制度的改變,即小選舉區(qū)比例代表并立制代替了以前的中選舉區(qū)制,對大黨有利,自民黨和不斷分化組合的民主黨吸

3、收了社民黨、共產(chǎn)黨等在野黨的選票。首先在參議院,自民黨失去了第一大黨的地位,出現(xiàn)了非常國會現(xiàn)象。非常國會出現(xiàn)的直接因?yàn)閯t是自民黨的腐敗問題和民主黨得力的選舉對策,選民拋棄了自民黨而將選票投給了其對手民主黨。
　　 非常國會帶來的最大影響是,在立法過程中,國會的作用突顯,執(zhí)政黨主導(dǎo)立法的權(quán)力相對被削弱。通過人事任命權(quán)、問責(zé)決議權(quán)、國政調(diào)查和證人傳喚權(quán),國會進(jìn)一步了發(fā)揮了對行政部門的監(jiān)督作用。更為重要的是,促使日本政黨體制發(fā)生了顯著