宋代官員經(jīng)濟(jì)犯罪及防治研究.pdf

1、宋代是中國(guó)封建社會(huì)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，其物質(zhì)文明和精神文明達(dá)到了前所未有的高度，對(duì)后世產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。但宋代的社會(huì)問(wèn)題也很突出，官員經(jīng)濟(jì)犯罪的屢禁不止便是其中之一。官員經(jīng)濟(jì)犯罪是指政府官員利用職權(quán)，以謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益為目的，在其行使社會(huì)管理職能和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)施的違反法律規(guī)定，侵害社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，破壞經(jīng)濟(jì)秩序，依法應(yīng)受到處罰的犯罪行為。官員經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)國(guó)家政權(quán)有著很大的危害性，能否對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)防和懲治，直接關(guān)系到國(guó)家

2、的興衰存亡。
　　 宋代官員經(jīng)濟(jì)犯罪涉及范圍廣、參與人員多、社會(huì)危害大。本文全面考察了宋代官員經(jīng)濟(jì)犯罪的各種類(lèi)型，將其分屬兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究，分別是公共管理中的官員經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的官員經(jīng)濟(jì)犯罪。公共管理中的經(jīng)濟(jì)犯罪包括貪污賄賂、假公濟(jì)私、額外征斂等：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)犯罪主要是非法經(jīng)商、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、偷逃稅款、金融犯罪等。
　　 宋代統(tǒng)治者對(duì)官員經(jīng)濟(jì)犯罪采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，制定了嚴(yán)密的防范機(jī)制。在制度建設(shè)上，一是注重完善

3、法制建設(shè)，使得打擊經(jīng)濟(jì)犯罪有法可依；二是加大監(jiān)察力度，通過(guò)健全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)察措施等舉措，對(duì)官員經(jīng)濟(jì)犯罪起到積極的預(yù)防作用；三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)審，形成了一套從中央到地方的多層次、多渠道的財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)，減少?lài)?guó)有財(cái)產(chǎn)被侵犯的機(jī)率；四是通過(guò)加強(qiáng)考核制度，鞭策和激勵(lì)各級(jí)官員廉潔奉公，恪盡職守；五是進(jìn)一步完善任官回避制度，防止官員徇私枉法、謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
　　 宋政府注重廉政建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格選拔、官箴教育、法律考試等措施提高官員的素質(zhì)，

4、通過(guò)社會(huì)輿論等加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督，通過(guò)增加俸祿、致仕優(yōu)待等優(yōu)撫政策調(diào)動(dòng)官員為官行政的積極性。還特別注重對(duì)贓罪多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體的防范，增強(qiáng)了防范的針對(duì)性。
　　 本文對(duì)宋代官員經(jīng)濟(jì)犯罪的懲治方式及實(shí)踐進(jìn)行了分析研究，宋代在吸收前代經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，使懲治措施更加完善，但由于封建制度本身難以克服的局限性，這一機(jī)制沒(méi)有得到有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，而是經(jīng)歷了由嚴(yán)而寬、由重而輕的變化曲線(xiàn)，使得打擊和防范官員經(jīng)濟(jì)犯罪的實(shí)際成效大打折扣。