我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的法律構建.pdf

1、解決好農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給問題,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵。而有效供給農(nóng)村公共產(chǎn)品,必須建立起良好的決策機制。農(nóng)村稅費改革前,我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給一直實行“自上而下”的決策機制,農(nóng)村稅費改革后,出現(xiàn)了以“自上而下”的決策機制為主體,“一事一議”制度和有農(nóng)民參與的“自下而上”的決策機制并存的現(xiàn)象。實踐中,這些決策機制都暴露出了許多問題。本文通過對我國現(xiàn)有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的考察,分析了現(xiàn)行決策機制存在的缺陷和導致這種

2、缺陷的原因,在此基礎上，對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的法律構建談了具體的看法。希望能在一定程度上促進我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的轉變。
　　本文的主要創(chuàng)新點在于,從法律的視角來評判我國當前的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制,并用法律理念作為指導,以法律方式進行機制重構,旨在構建一個權利與義務對等、利益和責任相當?shù)霓r(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制,從而使法律理念深深的根植于我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給領域。
　　全文共分四部分。
　　第一部分

3、是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給及其決策機制的一般闡述。本部分主要介紹了公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的概念及其界定問題。
　　第二部分是我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制之檢討。首先,分析了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的現(xiàn)狀;其次,以法治為視角,分析了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制存在的主要缺陷及導致該缺陷的原因。
　　第三部分是構建新型農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的學理分析。通過對當前學界特別是與農(nóng)村公共管理和農(nóng)村建設相關領

4、域的理論成果的分析,從經(jīng)濟學、管理學、法學三個層面,汲取了對構建我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制有借鑒意義的部分。
　　第四部分是新型農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的法律構建。本部分為全文的重點,也是主要創(chuàng)新點所在。首先,從總體上闡明構建我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制的思路和應注意的問題,主要包括構建決策機制的前提和基本模式;其次,具體探討了該決策機制在法律構建過程中的相關問題,主要包括決策機制的運行載體、運行方式和決策機制運行過程中的維護等