碳關(guān)稅的發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)的立法選擇.pdf

1、氣候變化是一個(gè)典型的全球性的環(huán)境議題。全球環(huán)境保護(hù)已呈現(xiàn)出越來越明顯的制度化趨勢(shì)。致力于建立一個(gè)公平有效的氣候治理機(jī)制已成為當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)論壇的主要議題，也成為國(guó)際環(huán)保組織和環(huán)保工作者的努力目標(biāo)。其中的理論涉及范圍廣泛，包括環(huán)境科學(xué)、環(huán)境法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論學(xué)科的內(nèi)容;更加凸顯出國(guó)際氣候談判利益格局的多元化趨勢(shì)，世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益歸宿以及國(guó)際社會(huì)幾大力量的對(duì)峙，賦予了“碳關(guān)稅”這個(gè)話題理論和現(xiàn)實(shí)層面的雙層意義。《碳關(guān)稅

2、的發(fā)展趨勢(shì)及中國(guó)的立法選擇》正是基于這樣的思考，試圖在分析以上理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及當(dāng)前國(guó)際氣候治理的發(fā)展，針對(duì)我國(guó)的發(fā)展利益選擇可行性發(fā)展路徑，提出自己的思考和建議。
　　自2009年6月，美國(guó)正式啟動(dòng)碳關(guān)稅的立法程序，國(guó)內(nèi)外關(guān)于碳關(guān)稅的爭(zhēng)論不絕于耳?？陀^來看，看似顯失公平的碳關(guān)稅之所以能夠走入立法層面，不僅是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的利益考量，更是響應(yīng)了環(huán)境危機(jī)時(shí)代背景下全球范圍的環(huán)保浪潮。因此，我國(guó)不能僅僅對(duì)碳關(guān)稅表示反對(duì)，應(yīng)客

3、觀分析碳關(guān)稅的背景和成因，對(duì)碳關(guān)稅做出適合我國(guó)國(guó)情的立法選擇。
　　首先，碳關(guān)稅對(duì)于我國(guó)而言，是一個(gè)“舶來品”，是由國(guó)外引入的，因此，我國(guó)的各項(xiàng)信息和研究咨詢相對(duì)滯后于國(guó)外，且具有明顯的被動(dòng)性，因而受技術(shù)、發(fā)展水平以及國(guó)際地位的影響，我國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅只得跟隨發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步亦步亦趨，帶有明顯的波動(dòng)性。
　　其次，環(huán)保法在我國(guó)法律部門中屬于軟法，缺乏強(qiáng)制措施的保障;此外，我國(guó)在氣候變化調(diào)節(jié)方面相對(duì)歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，利用稅收措施

4、等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施不夠成熟，對(duì)此有效可行的法律性規(guī)范文件更是鳳毛麟角，大都是原則性的軟法，因此，要從法律視角對(duì)碳關(guān)稅進(jìn)行深入、富有我國(guó)獨(dú)特視角的觀點(diǎn)缺乏制度支持和法律體系支撐。
　　無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家對(duì)于碳關(guān)稅的態(tài)度差異有多大，碳關(guān)稅以及此類的氣候變化調(diào)節(jié)措施作為應(yīng)對(duì)全球變暖的措施之一，正越來越多的被提起甚至推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)，而不能回避的是，“低碳”作為新的發(fā)展模式也逐漸呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢(shì)，因此，我國(guó)應(yīng)該大力投入到碳關(guān)稅及其與此相