中國慈善事業(yè)發(fā)展研究——從政府在慈善事業(yè)發(fā)展中的作用角度分析.pdf

1、慈善事業(yè)是一項全民族、全社會的事業(yè)，承擔(dān)著“第三次分配”的重任，日益受到政府的重視與民眾的關(guān)注。在2005年政府工作報告中，溫家寶總理明確提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”，這是多年來“慈善事業(yè)”這一概念首次出現(xiàn)在政府工作報告中。 發(fā)展慈善事業(yè)，有利于社會穩(wěn)定。同時慈善組織作為第三部門的組成部分，是構(gòu)建公民社會的重要力量，在促進社會資本提升過程中發(fā)揮重要作用。另外，慈善事業(yè)發(fā)展有助于促進人類道德素質(zhì)的提高與和諧社會的構(gòu)建。 慈善事

2、業(yè)的繁榮和政府扶持是分不開的。早期的慈善組織幾乎都是政府一手創(chuàng)立的，慈善組織從政府那里得到大量的人、財、物支持，但隨著時代的發(fā)展，政府直接管理的慈善組織出現(xiàn)越來越多的問題，直接影響到中國慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善組織必須由政府直接的行政性管理向自主性發(fā)展轉(zhuǎn)變。按照國際成功經(jīng)驗，慈善組織屬于NGO，應(yīng)該脫離政府，自主發(fā)展。但是，在目前我國社會背景下，慈善組織短期內(nèi)做到完全自由發(fā)展，未免太過于求成。 正是基于以上慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考慮，本

3、文試圖從政府與慈善事業(yè)關(guān)系角度，通過歷史回顧、理論探析、實踐考察來進行中國慈善事業(yè)發(fā)展研究，探尋政府在中國慈善事業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的作用，希望能對中國慈善事業(yè)發(fā)展貢獻綿薄之力。 本文在對“慈善”、“慈善事業(yè)”進行定義之后，對慈善事業(yè)的理論基礎(chǔ)進行了闡述，對我國慈善事業(yè)發(fā)展做了簡短的回顧，并分別從思想、法律、組織等方面提出我國當(dāng)前慈善事業(yè)發(fā)展存在的問題，指出政府壟斷、信任危機、道德風(fēng)險是問題產(chǎn)生的主要原因，而其中最根本的原因就是長期以

4、來慈善組織處在政府管制之下，沒有形成自我獨立發(fā)展。之后，文章著重分析了政府在慈善事業(yè)發(fā)展中的角色問題，提出政府在慈善事業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的作用：放航、護航、促航，即政府應(yīng)從外圍對慈善組織加強監(jiān)督、制定政策刺激慈善事業(yè)發(fā)展、幫助慈善組織完善自我等，發(fā)揮服務(wù)型政府的作用，保證慈善事業(yè)健康發(fā)展。 本文認為政府壟斷管理是中國慈善事業(yè)發(fā)展首要的障礙。同時，政府也不能對于慈善事業(yè)放任不管，要調(diào)整好政府與慈善組織的關(guān)系，促進慈善事業(yè)發(fā)展。