淺析公益信托與慈善事業(yè)的發(fā)展

1、淺析公益信托與慈善事業(yè)的發(fā)展淺析公益信托與慈善事業(yè)的發(fā)展慈善公益信托慈善組織雖然并未以慈善為名，但是以幫助弱勢(shì)群體為宗旨的事業(yè)在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。這很大程度上受到了中國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，一直處于正統(tǒng)地位的儒家思想以“仁”為核心，強(qiáng)調(diào)仁者愛(ài)人，這在一定程度上為慈善事業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。中國(guó)的慈善事業(yè)近年來(lái)不斷發(fā)展，民間慈善組織和官方慈善組織在面對(duì)社會(huì)問(wèn)題和突發(fā)災(zāi)難時(shí)，通過(guò)不同的平臺(tái)發(fā)揮自己的作用，為大眾所知的包括紅十字會(huì)、壹基金和嫣然

2、天使基金等。但是由于我國(guó)慈善事業(yè)起步晚，法律法規(guī)不健全，我國(guó)目前僅有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等涉及公益慈善組織的法律規(guī)定，但在具體運(yùn)作問(wèn)題上尚無(wú)章可循，產(chǎn)生一系列問(wèn)題：民間慈善事業(yè)不發(fā)達(dá)、慈善組織缺乏獨(dú)立性及專業(yè)性、慈善組織的管理混亂且監(jiān)督缺位以及國(guó)家給予慈善組織的稅收優(yōu)惠措施單一。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，筆者認(rèn)為公益信托是慈善事業(yè)發(fā)展的前景。一、公益信托適用于慈善事業(yè)的優(yōu)勢(shì)信托是委托人以信任為基礎(chǔ)將

3、財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)交給受托人，受托人遵照委托人意愿以自己名義為特定目的或特定人的利益，管理處分財(cái)產(chǎn)的行為。公益信托是信托業(yè)務(wù)的一種，起源于英美法系國(guó)家。英國(guó)慈善事業(yè)最早出現(xiàn)的組織形式就是慈善信托，后來(lái)集體企業(yè)、慈善協(xié)會(huì)等陸續(xù)被納入到慈善領(lǐng)域。對(duì)于慈善信托，英國(guó)法將其界定為以慈善為目的而持有財(cái)產(chǎn)的信托。有學(xué)者認(rèn)為慈善信托是出于對(duì)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)后可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是受托人不變，將信托財(cái)產(chǎn)用于與原信托宗旨相同或相似的其他公益信托中；二是改變受托人，但用于

4、此受托人必須符合原公益信托目的。這保證了信托財(cái)產(chǎn)的合理有效運(yùn)用，也確保了信托的持續(xù)存在。3.運(yùn)營(yíng)成本低我國(guó)信托財(cái)產(chǎn)雖由受托人管理運(yùn)營(yíng)，但通常交由托管人托管，后者需要符合多方面的要求：符合規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)備；具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的工作人員；完善的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制制度等。鑒于這些要求，受托人通常在沒(méi)有自身常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，將信托有償?shù)慕挥赏泄苋斯芾恚芾碣M(fèi)通常為信托財(cái)產(chǎn)總額的1%或者更低。銀監(jiān)會(huì)在《關(guān)于鼓勵(lì)信托公司開(kāi)展公益

5、信托業(yè)務(wù)支持災(zāi)后重建工作的通知》中規(guī)定，每年度受托人管理費(fèi)和監(jiān)察人報(bào)酬總和不得高于信托財(cái)產(chǎn)總額的千分之八。這樣的模式有效的降低了公益信托的運(yùn)營(yíng)成本，減少花費(fèi)。二、公益信托適用于慈善事業(yè)的可能性我國(guó)一直深受大陸法系的影響，將慈善組織的受托人定義為信托公司。公益信托在我國(guó)還屬于新生事物，相關(guān)法規(guī)還不夠健全，作為受托人的信托公司受到來(lái)自《公司法》等早已成熟的法律的限制，這有助于維護(hù)信托的安全。但是慈善信托的受托人不應(yīng)該局限于此，還可以采用基金