論農(nóng)村環(huán)境法律保護(hù)中的政府責(zé)任.pdf

1、目前，我國農(nóng)村環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)已迫在眉睫。在我國，有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源合理利用的法律法規(guī)數(shù)量很多，但是十分分散，直接針對(duì)農(nóng)村環(huán)境、具有可操作性的法律卻不多，且在一些重要領(lǐng)域，如土壤污染防治、面源污染、無公害產(chǎn)品管理等方面還沒有相關(guān)立法。目前，一些學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的重要作用，并進(jìn)行了深入、有見地的研究，但是政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理中的法律責(zé)任研究鮮有人問津。完善健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和資源合理利

2、用的法制建設(shè)是改善農(nóng)村環(huán)境狀況的長效機(jī)制。筆者認(rèn)為，在完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)中，尤其要突出政府應(yīng)盡的法律責(zé)任。
　　 全文共分四個(gè)部分：
　　 第一部分，首先分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制，指出工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)村居民保護(hù)環(huán)境的局限性，從而確立了政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位。
　　 第二部分，具體分析研究了政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中應(yīng)具有的環(huán)境決策、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境協(xié)調(diào)和環(huán)境公共服務(wù)等法律職能。
　　

3、 第三部分，揭示出農(nóng)村環(huán)境法律保護(hù)中政府在環(huán)保理念、制度構(gòu)建與制度實(shí)施方面責(zé)任的不足與缺陷，如可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境民主、環(huán)境法制和環(huán)境正義等理念的缺失，環(huán)境法律法規(guī)不完善、農(nóng)民環(huán)境權(quán)法律保護(hù)缺位和環(huán)境公共服務(wù)機(jī)制缺乏等制度供給不足，環(huán)保監(jiān)督、管理不健全，環(huán)保執(zhí)行不到位等制度實(shí)施機(jī)制錯(cuò)位。
　　 第四部分，在上面分析政府環(huán)保責(zé)任不足與缺陷的基礎(chǔ)上，提出了完善政府的環(huán)境保護(hù)法律職能、健全政府環(huán)境執(zhí)法機(jī)制和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的建議與意見。