地方政府環(huán)境法律責任研究.pdf

1、ResearchoflocalgovernmentenvironmentlegalliabilitybyGONGZhirouAthesissubmittedinpartialfulfillmentoftheRequirementsforthedegreeofMasterofLawEnvironmentalLawSupervisorProfessorXIANGZuoqunCentralSouthUniversityofForestryan

2、dTechnology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，PRCHINAJune，2015摘要隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人類對于環(huán)境對自身發(fā)展的重要性有了進一步的認識。中國將可持續(xù)發(fā)展定為我國的國家政策，保護人類的生活環(huán)境已成為世界關注的焦點。政府是環(huán)境的保護者與管理者，因此對于環(huán)境的污染、生態(tài)的損害以及相應的改進整治具有相應的職責。我國對于地方政府環(huán)境法律責任在立法

3、中都做出了較為具體的規(guī)定，尤其是新修改的《環(huán)境保護法》對其做了較為詳實的規(guī)定，各地也規(guī)定了可行的環(huán)境責任目標考核制度、環(huán)境審計制度、環(huán)境問責制，從而真正落實地方政府環(huán)境法律責任，但是這些內容也存在一一些不足，具體表現(xiàn)如下：第一，地方政府環(huán)境責任目標考核制不健全，相關的法律法規(guī)還不夠成熟：第二，地方政府環(huán)境審計制度不完善，如法律依據(jù)不足，審計主體不明確，審計技術水平低等；第三，地方政府環(huán)境問責機制不規(guī)范，如問責主體不明確，問責客體之間權責

4、不清，問責范圍不全面，問責程序未實現(xiàn)法制化，問責方式較少等。美國、日本、俄羅斯等西方國家在地方政府環(huán)境責任方面的立法理念與實踐經(jīng)驗證明，要落實政府環(huán)境責任，重在制度約束。借鑒國外經(jīng)驗，結合我國實際，可以從以下幾方面來完善我國的地方政府環(huán)境責任：第一，健全完整的政府環(huán)境責任目標考核制度，完善其考核體系；第二，構建符合我國國情的政府環(huán)境審計的法律框架，加強審計工作與相關制度間的協(xié)調：第三，完善環(huán)境問責制，從問責主體、問責客體、問責程序與問責