服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的建設(shè)阻力與解決途徑分析——基于南昌市紅谷灘公安分局的經(jīng)驗(yàn).pdf

1、建設(shè)服務(wù)型警察機(jī)關(guān)是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的重要組成部分。中國(guó)語(yǔ)境下的服務(wù)型警察機(jī)關(guān)就是指在社會(huì)主義民主與法治體系下建立的一種以“立警為公，執(zhí)法為民”為主導(dǎo)思想，以滿足公民日益增長(zhǎng)的公共安全服務(wù)為己任，以提高警察績(jī)效和服務(wù)水平為中心，以建設(shè)小康和社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，勇于承擔(dān)責(zé)任，注重公平正義的現(xiàn)代警察模式。 本文以南昌市紅谷灘公安分局作為個(gè)案對(duì)象，實(shí)證分析了公安機(jī)關(guān)在建設(shè)服務(wù)型警察機(jī)關(guān)面臨的阻力和解決途徑。 從阻力來(lái)看，

2、主要有四個(gè)方面的阻力：首先是理念與習(xí)慣阻力。表現(xiàn)在研究不足致使警學(xué)理論難以推動(dòng)服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的建設(shè)；傳統(tǒng)行政習(xí)慣阻礙著建設(shè)的進(jìn)程；劣質(zhì)服務(wù)帶來(lái)的收益是建設(shè)服務(wù)警察機(jī)關(guān)的利益阻力；其次是體制阻力。目前公安機(jī)關(guān)所實(shí)行的一些體制，與服務(wù)型警察機(jī)關(guān)是格格不入的，其必然會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地阻礙服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的建設(shè)。比如“向上負(fù)責(zé)無(wú)需向下負(fù)責(zé)”的管理體制不符合服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的理念，“打擊型”模式和缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也阻礙服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的建設(shè)；第三是人員素質(zhì)阻

3、力。目前警察的警力短缺狀況、體力透支和心理壓力情況、服務(wù)訓(xùn)練水平等都難以保證公安機(jī)關(guān)開(kāi)展服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的建設(shè)；第四是保障條件阻力。經(jīng)費(fèi)短缺已直接阻礙了服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題不解決，建設(shè)服務(wù)型警察機(jī)關(guān)無(wú)疑是十分困難的。 對(duì)此，要建設(shè)好服務(wù)型警察機(jī)關(guān)，可以通過(guò)以下途徑進(jìn)行解決：樹(shù)立和宣傳服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的相關(guān)理論；把規(guī)范化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型警察機(jī)關(guān)的重要抓手；轉(zhuǎn)變警察的職能，從可以自主管理的領(lǐng)域“退出”，深化行政審批制度改革，