論職務(wù)犯罪及其預(yù)防.pdf

1、職務(wù)犯罪這種社會(huì)現(xiàn)象,古今中外以及在當(dāng)代世界所有的國家里,都是普遍存在的。因而治理職務(wù)犯罪成為中國乃至全世界所面臨的一個(gè)共同的課題。改革開放以來,我國職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益加重。職務(wù)犯罪嚴(yán)重破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),腐蝕著國家公務(wù)員隊(duì)伍,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,誘發(fā)了其他犯罪,嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府在廣大群眾心目中的威信和形象,甚至威脅到政權(quán)的穩(wěn)定。鑒于此,研究和探討職務(wù)犯罪這種社會(huì)現(xiàn)象及其如何預(yù)防,意義重大。
　　職務(wù)犯罪跟其他任何社會(huì)現(xiàn)象一樣,都

2、有其自身的獨(dú)特特征,但學(xué)界的觀點(diǎn)各不相同,對職務(wù)犯罪的概念理解就稍有差異。筆者以為,所謂“職務(wù)犯罪”就是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,違背職務(wù)要求,濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守,危害國家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)及其公正、廉潔的信譽(yù),使公共財(cái)產(chǎn)、國家利益和人民利益遭受重大損失的作為或不作為。觀點(diǎn)有別,分類也肯定各有差異,主要是側(cè)重點(diǎn)不同。依據(jù)上述觀點(diǎn),對職務(wù)犯罪所作的分類是:“純正職務(wù)犯罪”和“非純正職務(wù)犯罪”,“必然的職務(wù)犯罪”與“任意的職務(wù)犯罪

3、”,“單一型職務(wù)犯罪”與“混合型職務(wù)犯罪”,“一般職務(wù)犯罪”與“特別職務(wù)犯罪”,“經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪”與“非經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪”。職務(wù)犯罪現(xiàn)象在世界各國由來已久,在我國近幾十年來的表現(xiàn)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:大案要案不斷涌現(xiàn);職務(wù)犯罪已從黨政機(jī)關(guān)蔓及到社會(huì)的方方面面;從單個(gè)人犯罪向窩案、串案集團(tuán)化轉(zhuǎn)變的趨勢日益突出;職務(wù)犯罪的級別有越來越高的趨勢。
　　與職務(wù)犯罪變化特點(diǎn)相對應(yīng)的是職務(wù)犯罪的危害性也越來越嚴(yán)重,它動(dòng)搖國家政權(quán)

4、的根基,破壞國家秩序,破壞市場經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展,誤導(dǎo)社會(huì)文化和價(jià)值觀念。要想做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,光了解職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和危害性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要更進(jìn)一步探究它產(chǎn)生的原因。本文從社會(huì)因素和個(gè)體心理因素兩個(gè)方面來探究職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因。社會(huì)因素有:經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型負(fù)面效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)因素,權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全的政治因素,法律制定和執(zhí)行中的法制因素,傳統(tǒng)腐朽思想中的文化因素。個(gè)體心理因素更加復(fù)雜多變,主要有貪欲強(qiáng)烈、法制觀念淡薄、心理失衡、僥幸心里等等。

5、>　　由于引起職務(wù)犯罪的原因是千變?nèi)f化的,因此職務(wù)犯罪預(yù)防的措施也是多種多樣的,是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。我國現(xiàn)階段職務(wù)犯罪預(yù)防的主要措施,筆者歸納為體制預(yù)防、立法預(yù)防、刑法預(yù)防、制度預(yù)防四個(gè)方面。對于體制預(yù)防,就是要深化改革,大力發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。立法是從源頭上遏制職務(wù)犯罪發(fā)生的首要措施。刑法預(yù)防主要包括懲罰和保護(hù)兩個(gè)方面,通過進(jìn)一步完善刑法關(guān)于職務(wù)犯罪方面的立法和司法,以達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。制度預(yù)防就是逐步建立健全包括政

6、治、經(jīng)濟(jì)、法律在內(nèi)的一系列規(guī)范,構(gòu)筑一道以法律為核心的遏制和減少職務(wù)犯罪的堅(jiān)固的制度防線。這些措施和方法是我國在同職務(wù)犯罪作斗爭的過程中形成和發(fā)展起來的,一直在發(fā)揮著重要的作用。但社會(huì)在發(fā)展,形勢在變化,須與時(shí)俱進(jìn),為更好地實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪預(yù)防,必須對職務(wù)犯罪預(yù)防進(jìn)行理論和方法創(chuàng)新。我國目前,對職務(wù)犯罪,特別是瀆職犯罪的懲罰普遍偏輕,因此,為更好地預(yù)防職務(wù)犯罪,須加大懲罰力度,維護(hù)規(guī)范的有效性,踐行積極的一般預(yù)防理論。我國有很多事情往往是有