東江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究.pdf

1、人類(lèi)進(jìn)入到二十—世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的觀念已深入人心?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證是自然資源的可持續(xù)利用。其中水資源的永續(xù)利用和保護(hù)，尤其是流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，賊國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵與核心。 近年來(lái)，為了加強(qiáng)流域水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)和水源保護(hù)，各大流域水源保護(hù)區(qū)投資興建了包括污水處理工程、水源涵養(yǎng)林工程、水土保持等工程以及制定了限制水源保護(hù)區(qū)Ⅲ類(lèi)工業(yè)發(fā)展的一系列政策。在流域行政管理方式上，劃分了水資源供給區(qū)和水資源使用區(qū)。

2、流域水源保護(hù)區(qū)成為了利益的付出區(qū)，雖然國(guó)家財(cái)政對(duì)各項(xiàng)水利工程投入了大量的財(cái)政支出，但因在政策層面已限制了流域水源保護(hù)區(qū)工業(yè)的發(fā)展，以及流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不僅需要人力和技術(shù)的投入，還需要大量資金得投入的主觀和客觀因素，如果僅僅依靠地方財(cái)政，畢竟是杯水車(chē)薪，不能從根本上解決流域水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。更何況流域行政管理方式不合理的劃分，導(dǎo)致了流域水源保護(hù)區(qū)和流域下游用水區(qū)不能處在同一水平位置，進(jìn)而加劇了流域水源保護(hù)區(qū)與流域中下游

3、用水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步的現(xiàn)象。 本文以東江水源保護(hù)區(qū)為實(shí)例，結(jié)合東江水源保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，分析在東江水源保護(hù)區(qū)攤行生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制所存在的體制上的障礙，從法律的角度分析補(bǔ)償理論基礎(chǔ)上，探討應(yīng)根據(jù)上下游地區(qū)付出和受益的現(xiàn)狀，建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度。研究科學(xué)、合理地制定流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问?、流域生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，以及受益各方如何合理承擔(dān)為提高流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)效益所投入的費(fèi)用，以期實(shí)現(xiàn)流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面