南水北調(diào)中線工程漢江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制研究.pdf

1、南水北調(diào)工程是我國(guó)21世紀(jì)一項(xiàng)重大的水利工程，包括東線、中線和西線三大工程，其中，中線工程主要是將發(fā)源于陜南漢江、丹江的優(yōu)質(zhì)水引流到京津唐地區(qū)，保證這些地區(qū)的生活和生產(chǎn)用水。近年來(lái)，漢江流域水土流失嚴(yán)重、水質(zhì)逐漸下降，同時(shí)，水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大限制。因此，盡快建立、完善水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提高中線工程的水質(zhì)和水源地人民生活水平具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本次研究主要對(duì)陜南地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等情況進(jìn)行實(shí)地了解

2、，將收集的資料進(jìn)行分類整理和分析;調(diào)查了該地區(qū)的已有生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)已實(shí)施的政策效果進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)。同時(shí)，在綜合分析水資源保護(hù)工程和生態(tài)補(bǔ)償工程的基礎(chǔ)上，提出了以水資源補(bǔ)償為核心的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并且通過(guò)比較三種方法的計(jì)算結(jié)果，得出合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，論文中還提出了較為實(shí)際的生態(tài)補(bǔ)償方案。具體研究結(jié)論如下:
　　 (1)通過(guò)在陜南三市五縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南水北調(diào)中線工程水源地基本上都存在水質(zhì)污染較為嚴(yán)重的情況，其中污水和固體廢棄

3、物是影響水質(zhì)的主要原因;天然林保護(hù)工程和退耕還林工程等在陜南各地得到了有效地開展，大大改善了水源地的生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失面積，但生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定和措施有待進(jìn)一步加強(qiáng);人為因素是加劇水源地生態(tài)危機(jī)的關(guān)鍵因素，這主要是由水源地保護(hù)工程和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展相互制約的矛盾所引起的。
　　 (2)為保證一江清水送北京和提高水源區(qū)人民的生活水平，必須實(shí)施水資源保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償“兩大工程”。其中，水資源保護(hù)工程包括天然林保護(hù)工程、退耕還林工

4、程、水土保持工程、污水治理工程、垃圾處理處置工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理能力建設(shè)等;生態(tài)補(bǔ)償工程主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)償、移民安置補(bǔ)償及貧困地區(qū)補(bǔ)助等。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工程的費(fèi)用計(jì)算得出，實(shí)施水資源保護(hù)工程需要投資3031155.25萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程需要投資1540000萬(wàn)元，兩項(xiàng)工程總投資需要4571185.25萬(wàn)元。
　　 (3)比較利用機(jī)會(huì)成本法、費(fèi)用分析法和水資源價(jià)值法三種方法補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算結(jié)果，建議采用水資源價(jià)值法所計(jì)算得出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)