社會保險費改稅問題研究.pdf

1、為全體社會成員提供良好的社會保障，是現(xiàn)代社會中政府的一項重要職能。社會保障的保障對象是全體社會成員，而社會保險的保障對象是社會成員中最活躍、最具創(chuàng)造性的部分——勞動者，因而社會保險是社會保障的核心和主干。一國社會保障制度是否健全、保障體系是否完善，關鍵取決于其社會保險體系的發(fā)展狀況。而充足的社會保險資金是社會保險制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎。因此，確立合理的社會保險籌資方式是各國社會保險體系構建中的重要一環(huán)。當前，通過開征社會保險稅來

2、籌集社會保險資金，既是國際社會的普遍做法，也已成為我國理論界與決策部門的共識，并已進入可行性研究階段。但從我國目前的現(xiàn)狀而言，從傳統(tǒng)的社會保險費轉為開征社會保險稅，將涉及一系列亟待研究的相關問題。 從學理上看，社會保險稅是一種收入調(diào)節(jié)稅，具有收入再分配和籌集社保資金的雙重作用。它與個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅具有一定的相關性，但基于我國目前的收入水平和稅制結構，實施社會保險費改稅，開征社會保險稅是籌集社保資金的最優(yōu)選擇。因此，