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文檔簡介
1、省級政府規(guī)章作為省級政府行使行政權(quán)力進行社會管理的一種重要手段,在彌補法律規(guī)定的滯后與不足、增強法律的可操作性、規(guī)范省級政府行政管理活動等方面發(fā)揮了重要的作用。但由于受地方利益的影響,省級政府往往運用規(guī)章制定權(quán)隨意擴張自己的權(quán)限范圍,不當(dāng)限制公民的權(quán)利或施加公民義務(wù),嚴重侵犯行政相對人的合法權(quán)益,致使違法的省級政府規(guī)章呈上升趨勢?,F(xiàn)代法治精神要求行政權(quán)必須受到監(jiān)督和制約。然而,我國現(xiàn)行省級政府規(guī)章的監(jiān)督機制中,權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督程序不完善,
2、缺乏可操作性;行政復(fù)議制度雖然可以對省級政府規(guī)章進行間接審查,但并沒有有效發(fā)揮作用;行政訴訟則完全把省級政府規(guī)章排除在司法審查范圍。這使得許多違法的省級政府規(guī)章得不到及時糾正,嚴重影響我國依法治國的進程。本文從省級政府規(guī)章監(jiān)督機制基本理論入手,分析我國現(xiàn)行省級政府規(guī)章監(jiān)督機制存在的主要問題及其消極后果,借鑒其他國家省級政府規(guī)章監(jiān)督機制,提出完善我國省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的建議。本文認為,根據(jù)我國目前法制的現(xiàn)狀,我國省級政府規(guī)章監(jiān)督機制應(yīng)進
3、一步增強人大監(jiān)督的可操作性,省級人大建立省級政府規(guī)章監(jiān)督委員會;完善行政復(fù)議制度,將省級政府規(guī)章納入行政復(fù)議范圍;逐步確立法院對省級政府規(guī)章的司法審查權(quán)。
本文運用理論研究與實證研究相結(jié)合,宏觀分析與微觀分析相結(jié)合,縱向分析與橫向分析相結(jié)合的方法,對省級政府規(guī)章監(jiān)督機制作了較為全面、系統(tǒng)的分析。
本文除引言外,基本結(jié)構(gòu)分為四部分:
第一部分重點闡述省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的基本理論。它包括省級政府規(guī)
4、章的含義、分類、特征,監(jiān)督機制的含義以及省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的含義。同時,本部分詳細論述了完善省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的法治意義。
第二部分對我國省級政府規(guī)章監(jiān)督機制現(xiàn)狀進行分析。首先,概括介紹目前我國對省級政府規(guī)章監(jiān)督的途徑。接著,論述省級政府規(guī)章監(jiān)督存在的主要問題,著重指出現(xiàn)行省級政府規(guī)章監(jiān)督機制缺少相互協(xié)調(diào)。最后,進一步說明省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的消極后果。
第三部分概括介紹國外對省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的基本經(jīng)
5、驗。在介紹美國、英國、法國和日本省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上,進一步強調(diào)國外對省級政府規(guī)章監(jiān)督機制相互協(xié)調(diào)的基本經(jīng)驗。
第四部分提出完善我國省級政府規(guī)章監(jiān)督機制的理論思考。本部分是全文的核心內(nèi)容。結(jié)合前三部分的內(nèi)容,從我國的具體國情出發(fā),提出三方面建議:首先,省級人大應(yīng)建立省級政府規(guī)章監(jiān)督委員會。作為省級人大的一個專門委員會,應(yīng)由人大代表組成,同時聘請法律專家擔(dān)任顧問。其次,完善現(xiàn)有行政復(fù)議制度,將省級政府規(guī)章納入行政復(fù)議
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