我國自然災害救助法制建設研究.pdf

1、我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，具有災害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大等特點。自然災害的頻繁發(fā)生，對社會、經(jīng)濟、政治以及人們的心理產(chǎn)生了巨大的破壞力，成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的重要因素。本文認為，通過健全救災立法，以法律規(guī)范的形式，把自然災害救助工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，賦予其權威性和強制性，使災害預防、災中救助和災后恢復重建都有法律依據(jù)，這是依法保障災民基本生活權益，維護社會穩(wěn)定的重要途徑，這也是貫徹依法治國、依

2、法行政方略，建設社會主義法治國家的具體體現(xiàn)和必然要求。本文對自然災害救助法律制度的基本理論進行了初步探討，并針對目前我國綜合性自然災害救助法律缺失，難以滿足救災工作法制化需求這一現(xiàn)狀，提出了健全完善的對策措施。本研究分為三個部分：
　　 第一部分是我國災害救助法制建設的現(xiàn)狀評析。分析概括了我國自然災害救助法制建設具有的主要特點、發(fā)揮的主要作用和存在的主要不足。
　　 第二部分是我國自然災害救助法制建設的需求分析。重點從維

3、護災民基本生活權益、傳統(tǒng)二元法律結(jié)構(gòu)對于災害救助法治的制度缺失、加強救災系統(tǒng)工程建設、提高公眾減災意識、促進救災理論技術創(chuàng)新、提升國家應急能力、救災工作全球化等七個方面展開分析。
　　 第三部分是完善我國自然災害救助法律制度的立法構(gòu)想。重點圍繞自然災害救助法的基本原則、立法依據(jù)、基本內(nèi)容以及需要確立的主要法律制度展開論述，提出了具體的對策與建議。這一部分是整篇論文的重點所在，提出要在總結(jié)國內(nèi)立法成果和借鑒國外立法經(jīng)驗的基礎上，進