論判決與調解的合理定位——以民事糾紛“調解優(yōu)先、調判結合”辦案模式為視角.pdf

1、判決和調解是人民法院處理民事糾紛的兩種基本結案方式。近年來，隨著人民法院受理案件的不斷增多，涉訴信訪量也在不斷增長，使得法院的辦案能力日益成為社會關注的焦點。在“調解優(yōu)先，調判結合”方針的引導下，法官為了應對法院對高調解率的要求，在審理民事案件時都盡量避免做出判決，而廣泛地采用調解結案。然而，調解在解決民事糾紛中的作用真的是萬能的嗎？采用調解結案是否能真正實現(xiàn)“案結事了”？調解雖然具有很多優(yōu)勢，如一定程度上緩和了社會矛盾，節(jié)約訴訟成本等

2、等，但它也非萬能，并不能替代判決。從司法實踐中可以看到，由于過分采用調解結案，使得案件的執(zhí)行效力和法律公信力都大打折扣，調解結案的弊端在某些性質的案件中日益顯現(xiàn)。本文試從新形勢下，如何在調解和判決之間尋找一個最佳的平衡點，從全面實現(xiàn)法律的社會效果、樹立法律權威和法院公信力方面出發(fā)，通過調解與判決兩種糾紛解決模式的制度比較，探討民事糾紛解決機制中適用“判決優(yōu)先，調判結合”模式的現(xiàn)實意義。
　　本文共分為五章。第一章，問題的提出。通過

3、案例、學界對“調解優(yōu)先”的反對意見及筆者個人的分析，以民事糾紛“調解優(yōu)先、調判結合”辦案模式為視角，提出現(xiàn)階段存在調解與判決被錯誤定位的問題。第二章，調判關系的演變過程。總結凋判關系所經(jīng)歷的四不同階段，并對每個階段的政策內容及出臺背景進行了分析。第三章，現(xiàn)有辦案模式的合理性。從法律文化傳承、調判優(yōu)勢互補和當事人需求等三個方面分析出“調解優(yōu)先、調判結合”模式的提出有其現(xiàn)實基礎和一定的合理性。第四章，現(xiàn)有辦案模式的不足。從“調解優(yōu)先”的實效