殘障NGO社會(huì)保障功能提升策略.pdf

1、廈門(mén)大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨(dú)立完成的研究成果。本人在論文寫(xiě)作中參考其他個(gè)人或集體己經(jīng)發(fā)表的研究成果，均在文中以適當(dāng)方式明確標(biāo)明，并符合法律規(guī)范和《廈門(mén)大學(xué)研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)規(guī)范(試行)》。另外，該學(xué)位論文為()課題(組)的研究成果，獲得()課題(組)經(jīng)費(fèi)或?qū)嶒?yàn)室的資助，在()實(shí)驗(yàn)室完成。(請(qǐng)?jiān)谝陨侠ㄌ?hào)內(nèi)填寫(xiě)課題或課題組負(fù)責(zé)人或?qū)嶒?yàn)室名稱，未有此項(xiàng)聲明內(nèi)容的，可以不作特別聲明。)聲明人(簽名)：司肌0)Q

2、年5月／DEt摘要據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有8296萬(wàn)殘疾人，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的634％，龐大的殘疾人群體有著廣泛和迫切的社會(huì)保障需求，然而理應(yīng)在殘疾人社會(huì)保障供給中居于主導(dǎo)地位的政府責(zé)任在實(shí)踐中存在嚴(yán)重“缺位“。更值得重視的是，在這種背景下，旨在彌補(bǔ)政府力量不足、發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺作用的殘障NGO由于數(shù)量有限且專業(yè)化水平低，其社會(huì)保障功能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，致使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與和諧社會(huì)的要求尚有一段距離，這是推進(jìn)殘疾人事業(yè)

3、發(fā)展進(jìn)程中急需解決的重要問(wèn)題。宏觀上，殘障NGO參與社會(huì)保障的過(guò)程中存在參與面偏窄，參與深度不足等問(wèn)題。究其緣由，資金不足、人力資源匱乏的約束使殘障NGO普遍缺乏參與實(shí)力；社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的不完善使殘障NGO的參與空間嚴(yán)重不足；雙重管理體制和慈善供給不均衡的制約則進(jìn)一步加劇了殘障NGO的發(fā)展困境。在德、法兩國(guó)的NGO的社會(huì)保障功能都比較強(qiáng)，均在社會(huì)保障體系中扮演著重要角色，這主要得益于：政府的強(qiáng)力支持是NGO參與社會(huì)保障的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完善

4、的法律制度為殘障NGO發(fā)展提供了充足的發(fā)展空間；政府與殘障NGO的良性互動(dòng)形成了殘障NGO參與社會(huì)保障的有效機(jī)制。有鑒于此，本文認(rèn)為，我國(guó)殘障NGO社會(huì)保障功能的提升應(yīng)主要依靠政府加大對(duì)殘障NGO的鼓勵(lì)和支持，形成殘障NGO與政府的良性互動(dòng)機(jī)制。具體建議包括：完善籌資方式、吸引人才和發(fā)揮殘聯(lián)等樞紐型組織作用以增強(qiáng)殘障NGO的參與能力；通過(guò)改進(jìn)管理體制、完善法律基礎(chǔ)和擴(kuò)大參與空間來(lái)解決參與空間不足的問(wèn)題；最后通過(guò)明確政府責(zé)任，公開(kāi)信息等來(lái)