住房權(quán)的憲法保障.pdf

1、尊重和保障公民的居住權(quán)利，是現(xiàn)代法治國(guó)家義不容辭的義務(wù)?，F(xiàn)階段國(guó)家大力推進(jìn)公共租賃住房改革是其履行義務(wù)的重要舉措。公共租賃住房在我國(guó)雖然早已存在，但是從嚴(yán)格意義上講，并未形成一套完整的制度體系。目前，就全國(guó)范圍而言，有關(guān)公租房的相關(guān)法制構(gòu)建也并不明朗。故而從法學(xué)的視角對(duì)其分析研究，首要問(wèn)題就是要對(duì)其進(jìn)行法律制度的構(gòu)建。而法律的制定應(yīng)當(dāng)在憲法效力范圍之內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)具有憲法正當(dāng)性或者說(shuō)憲法規(guī)范基礎(chǔ)。那么發(fā)展公共租賃住房的憲法正當(dāng)性何在？對(duì)此一

2、個(gè)不容回避的問(wèn)題是，原本屬于人權(quán)范疇的住房權(quán)在我國(guó)如何得到憲法保障？在理論上，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題甚少研究，并未達(dá)成共識(shí)。實(shí)踐中，住房權(quán)的保障在我國(guó)也主要停留在政策層面。本文基于對(duì)住房權(quán)權(quán)利屬性的分析以及其實(shí)踐方式的探討，認(rèn)為住房權(quán)在我國(guó)無(wú)需也不應(yīng)入憲作為憲法基本權(quán)利予以保障，住房權(quán)之保障更多的體現(xiàn)為一種國(guó)家義務(wù)或責(zé)任。在關(guān)注我國(guó)憲法現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，借鑒與運(yùn)用憲法委托原理擴(kuò)張性地解析相關(guān)的憲法條款，在建構(gòu)我國(guó)社會(huì)法之憲法規(guī)

3、范基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)住房權(quán)的憲法保障。
　　具體來(lái)說(shuō)，本文分為三個(gè)部分進(jìn)行論述：
　　第一，考察住房權(quán)的權(quán)利屬性，為研究住房權(quán)在我國(guó)的如何得到憲法保障提供理論基礎(chǔ)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界不同學(xué)者選用不同的詞語(yǔ)指代住房權(quán)，且內(nèi)涵和外延不盡相同，為研究帶來(lái)了不必要的阻礙。本部分通過(guò)對(duì)住房權(quán)的產(chǎn)生和演變進(jìn)行分析，確定住房權(quán)的權(quán)利屬性，厘定其內(nèi)涵和外延。同時(shí)針對(duì)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的不同規(guī)范效力，指出住房權(quán)由國(guó)際人權(quán)法向國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的憲法化問(wèn)題。

4、r>　　第二，住房權(quán)憲法保障模式的理論分析與實(shí)證考察。首先在理論上指出住房權(quán)憲法保障的實(shí)質(zhì)為社會(huì)權(quán)的憲法保障，進(jìn)而得出住房權(quán)憲法保障在理論上的兩種可能性：一是作為憲法基本權(quán)利予以保障，另一種是不作為憲法基本權(quán)利，而在憲法層面通過(guò)其他方式進(jìn)行保障。其次，從實(shí)踐層面指出目前住房權(quán)憲法保障的三種不同類(lèi)型，并以南非、美國(guó)和德國(guó)為例，對(duì)其進(jìn)行深入的分析研究，為我國(guó)的住房權(quán)憲法保障提供借鑒。
　　第三，我國(guó)住房權(quán)憲法保障的路徑建構(gòu)。在分析借鑒

5、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本部分著力于構(gòu)建住房權(quán)在我國(guó)的憲法保障模式。針對(duì)國(guó)內(nèi)有學(xué)者對(duì)住房權(quán)制度性保障的可行性進(jìn)行了探討，在嘗試構(gòu)建前本文通過(guò)對(duì)制度性保障的源起、演變和性質(zhì)進(jìn)行分析，認(rèn)為通過(guò)制度性保障對(duì)住房權(quán)進(jìn)行憲法保障并不可行。同時(shí)在對(duì)我國(guó)憲法文本進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為可以憲法委托理念為依托，將重點(diǎn)置于立法機(jī)關(guān)，從兩個(gè)方面開(kāi)展：其一，在構(gòu)建社會(huì)法憲法規(guī)范基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)住房權(quán)的憲法保障。其二，將國(guó)家目標(biāo)條款與憲法基本權(quán)利的限制條款結(jié)合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)