城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中土地利益分享的民法研究.pdf

1、伴隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速,土地利益分享的問(wèn)題越來(lái)越成為影響社會(huì)變革進(jìn)一步深化的關(guān)鍵問(wèn)題。本文旨在立足于土地權(quán)利人對(duì)土地的實(shí)際需求,通過(guò)具體土地法律制度的完善,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利益分享法律制度的綜合架構(gòu),以使各個(gè)權(quán)利主體充分實(shí)現(xiàn)其對(duì)土地利益的分享權(quán)。
　　文章正文的主要內(nèi)容如下:引言部分對(duì)文章的內(nèi)容進(jìn)行了綜述,介紹了此項(xiàng)研究的理論意義和實(shí)踐價(jià)值,說(shuō)明了文章的研究思路、寫作過(guò)程中運(yùn)用的研究方法以及文章的創(chuàng)新之處。全文除引言外共分為四個(gè)

2、部分:
　　第一部分:土地利益分享概述。介紹了土地及其性質(zhì)、功能。對(duì)土地利益包含的內(nèi)容做出說(shuō)明,考察了我國(guó)地權(quán)制度的歷史和土地利益分享失衡的現(xiàn)狀。
　　第二部分:對(duì)我國(guó)土地利益分享失衡原因的深層探究。該部分深入探究了我國(guó)土地利益分享失衡的原因,這包括:對(duì)土地所有權(quán)雙軌制產(chǎn)生的問(wèn)題的反思,分析集體土地所有權(quán)面臨的困境。探析了土地使用權(quán)在我國(guó)物權(quán)法中的地位及其不合理之處。并分析了包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)、集體建

3、設(shè)用地使用權(quán)等各個(gè)具體制度中分別存在的問(wèn)題。介紹了英美兩國(guó)的土地發(fā)展權(quán),分析了我國(guó)土地發(fā)展權(quán)制度缺失和土地利益分享失衡的關(guān)系。
　　第三部分:完善土地利益分享民法調(diào)整機(jī)制的路徑評(píng)析。首先,對(duì)集體土地所有權(quán)改革的三種方案做出介紹,詳細(xì)的分析各方案的利弊。然后闡述了將土地使用權(quán)擬制為獨(dú)立基本物權(quán)的意義,探討此舉帶來(lái)的所有權(quán)權(quán)能重構(gòu)的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)困境進(jìn)行分析。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)部分闡述了年租制度的優(yōu)勢(shì)

4、并對(duì)香港地區(qū)的年租制度做了介紹。最后,對(duì)借鑒英美兩國(guó)土地發(fā)展權(quán)制度時(shí),該權(quán)利應(yīng)該歸何種主體享有以及因土地發(fā)展而產(chǎn)生的增值利益應(yīng)否返還于社會(huì)的問(wèn)題進(jìn)行探討。
　　第四部分:土地利益分享法律制度的具體架構(gòu)。在制度的具體架構(gòu)之時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧公平和效率兩個(gè)價(jià)值,在具體環(huán)節(jié)中應(yīng)各有偏重。集體所有的土地在收歸國(guó)有時(shí)可采取循序漸進(jìn)、地權(quán)置換的方式開(kāi)展。國(guó)家土地所有權(quán)的行使主體宜采用“三級(jí)代表、省為中心、垂直領(lǐng)導(dǎo)”的設(shè)置。主張將土地使用權(quán)擬制為一項(xiàng)獨(dú)

5、立的基本物權(quán),對(duì)土地所有權(quán)權(quán)能具體應(yīng)如何重構(gòu)提出建議。關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán):應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行法上對(duì)其流轉(zhuǎn)的一些限制,在不改變用途的前提下允許其自由流轉(zhuǎn)。確定閑置期以促進(jìn)對(duì)農(nóng)地的利用,防止資源浪費(fèi)。保留本集體成員的優(yōu)先權(quán)。明確并完善農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記制度。關(guān)于城市建設(shè)用地使用權(quán):對(duì)引入年租制后與批租制的具體適用范圍進(jìn)行劃分設(shè)計(jì),并修正現(xiàn)行法上的一些不合理規(guī)定。關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán):主張宅基地使用權(quán)在受限制的情況下流轉(zhuǎn),允許集體外成員成