城鄉(xiāng)一體化進程中新型社區(qū)管理問題研究

1、城鄉(xiāng)一體化進程中新型社區(qū)管理問題研究 城鄉(xiāng)一體化進程中新型社區(qū)管理問題研究近年來，隨著區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)民被安置到各個動遷安置小區(qū)，由以往的分散居住過渡到集中居住，廣大拆遷群眾也從農(nóng)民逐步融入到城市化發(fā)展的軌道。這種新的以安置居民為主的社區(qū)脫離了原來鄉(xiāng)村的歸屬，不存在村的實體，但相較于城市社區(qū)，又表現(xiàn)出諸多鄉(xiāng)村特性，是兼具城鄉(xiāng)雙重特征的典型新型社區(qū)。社區(qū)建設管理在加強城鄉(xiāng)管理、服務居民生活、提升文明程度、發(fā)

2、揚基層民主等方面的作用越來越突出，但也面對著失地農(nóng)民進社區(qū)后出現(xiàn)的各種矛盾和問題。農(nóng)村新型社區(qū)既不是原來的村莊，也還不是真正意義上的城市社區(qū)，管理模式上既不能按照農(nóng)村也不能照搬照抄城市模式。因此，新型社區(qū)必須注入全新的管理方式和理念，建立合理的發(fā)展機制，有序推進社區(qū)建設。（一）政府 （一）政府嘗試 嘗試充當 充當領路人角色 路人角色1.政府 政府職能的 能的轉變 轉變。社區(qū)作為一個自治性的群眾組織，所扮演的角色不應該是政府指導下的準政府

3、組織，而是應當是一個由社區(qū)居民自我管理自我發(fā)展的基層群眾自治性組織。在實踐發(fā)展中，它既不能照搬照抄西方的完全或基本自律自治模式，又不能全靠政府推動，而應該采用一種以行政主導、政府行為與社會自主相結合的混合的管理模式，這種模式旨在肯定政府對于社區(qū)管理的指導監(jiān)（二）從 （二）從創(chuàng)新理念推 新理念推動改革 改革實踐1.試行戶籍管理制度改革。 籍管理制度改革?，F(xiàn)行的戶籍制度與飛速發(fā)展的經(jīng)濟、快速流動的人口現(xiàn)實不甚匹配，不適于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大環(huán)境

4、?，F(xiàn)狀下公安部門要加強戶籍管理，嚴格做到人隨戶走、人走戶銷，村（社區(qū)）要加大宣傳、普法入戶。第一，社區(qū)管理服務方面應逐步建立起以居住地管理為主的社區(qū)管理新模式，使社區(qū)管理服務與戶籍脫鉤，實行社區(qū)管理屬地化，使社區(qū)真正為居住在社區(qū)內(nèi)的住戶服務；第二，是要推行戶籍準入制度改革，實行科學靈活的戶口平移和準入制度，消除遷移阻力；第三，是要破除戶口與“福利”掛鉤機制，從問題根本原因來看，破除一紙戶口背后所代表的利益是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的癥結所在，即

5、最終要消除城鄉(xiāng)戶口之間的利益差異。2.建立 建立“三方互 三方互動”新型管理模式。 新型管理模式。物業(yè)管理的綜合性較強、涉及面較廣，關系到居民的日常生活。在明確物業(yè)公司是小區(qū)物業(yè)管理主體的前提下，作為社區(qū)居委會尤其是政府行政職能部門與也應承擔各自職責，有機介入到管理中來。進一步理順相互關系、強化部門協(xié)調(diào)和業(yè)務幫助，對業(yè)主大會、業(yè)主委員會加強宣傳教育引導、化解居民負面抵觸情緒；深入推進物業(yè)小區(qū)綜合治理，加強農(nóng)村新型小區(qū)治安管理和物業(yè)糾紛的