從理論走向?qū)嵺`的政府信息公開.pdf

1、科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，文化知識(shí)的快速增長(zhǎng)，使信息日益成為人們認(rèn)識(shí)的重要對(duì)象和重要資源。社會(huì)各種競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)在某種程度上取決于對(duì)信息的掌握。信息作為資源的價(jià)值正日益凸顯出來。政府信息公開是信息時(shí)代民主與法治的重要內(nèi)容。政治學(xué)家西蒙認(rèn)為現(xiàn)代民主的兩大構(gòu)成要素為公開與參與。公開是參與的前提，沒有政府信息公開和民眾的知情權(quán)，就不可能有大眾的參與。因此，政府信息公開是現(xiàn)代代議制民主的基石之一。建立以信息公開法為核心的政府信息公開制度已經(jīng)成為

2、世界性的趨勢(shì)。1766年瑞典的《出版自由法》開了信息公開的先河，這是世界上第一部與信息公開相關(guān)的立法性文件，這部法律賦予了報(bào)刊轉(zhuǎn)載公文的權(quán)利。隨著知情權(quán)漸漸深入人心，特別是二戰(zhàn)之后，世界范圍內(nèi)的政府信息公開立法轟轟烈烈地展開了。最為典型的、影響最為深遠(yuǎn)的就是美國(guó)1966年的《情報(bào)自由法》，這部關(guān)于政府信息公開的法律對(duì)其他國(guó)家的信息公開立法產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年世界上已經(jīng)有近50個(gè)國(guó)家建立了政府信息公開的法律制度。人

3、民主權(quán)原則是我國(guó)《憲法》的一項(xiàng)基本原則。政府信息公開是人民主權(quán)原則的要求，也是我國(guó)實(shí)行民主法治的題中應(yīng)有之義。隨著改革開放和政治體制改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)更是把信息公開制度作為保障公民權(quán)利，推進(jìn)民主政治的重要途徑。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的一些部門和地區(qū)開展了一些行政信息公開的工作。在農(nóng)村，尤其是20世紀(jì)90年代后期，一些地方自發(fā)地實(shí)行村務(wù)公開，這對(duì)我國(guó)的信息公開制度建設(shè)起到了大的推進(jìn)作用。在2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)

4、議上，國(guó)務(wù)院通過了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，這部行政法規(guī)于2008年5月1日起正式實(shí)施。這部行政法規(guī)的出臺(tái)將我國(guó)的政府信息公開制度的建設(shè)推向了一個(gè)新的歷史高度。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分主要是對(duì)政府信息公開的概念界定與理論基礎(chǔ)，包括政府信息公開的概念、基礎(chǔ)。這一部分為下文的論述提供了理論上的支持。第二部分介紹了國(guó)外政府信息公開制度的發(fā)展及演進(jìn)啟示。第三部分對(duì)我國(guó)政府信息公開的實(shí)踐的情況進(jìn)行概述，對(duì)近年來我國(guó)政府信