論我國現(xiàn)階段權(quán)利腐敗成因及預(yù)防對策.pdf

1、腐敗問題是當(dāng)今社會關(guān)注率最高的社會現(xiàn)象之一,無論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家,還是經(jīng)濟(jì)落后國家,都一直被腐敗問題所困擾,它與毒品、環(huán)境污染一起被列為現(xiàn)代社會的三大毒瘤,已成為一種全球化現(xiàn)象,預(yù)防和遏制腐敗是全人類共同的課題。在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新時期,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐步完善,傳統(tǒng)的分配體制被打亂,新的分配體制正在形成。腐敗問題已成為阻礙我國社會生產(chǎn)力發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合國力提升的一大頑疾,它不僅破壞資源的優(yōu)化配置,阻礙經(jīng)濟(jì)的

2、發(fā)展,而且沖擊政府的法制建設(shè)和合乎規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,降低了人們對政府的認(rèn)同感,損害了執(zhí)政黨的政治威信,從而最終可能導(dǎo)致社會風(fēng)氣的惡化,致使社會呈病態(tài)化的發(fā)展。正如英國學(xué)者保羅·哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤,它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ),使國家無力實施自己的法律和法規(guī),改革即使通過了也很難實施①。治理和預(yù)防腐敗已成為擺在黨和人民群眾面前的一大歷史課題。與腐敗作斗爭,是一個關(guān)系到黨和國家生死存亡

3、的政治問題,也是一個嚴(yán)肅細(xì)致的法律問題。要有效打擊和防治腐敗,就必須對腐敗現(xiàn)象及其成因作重新審視和分析,把準(zhǔn)脈搏,對癥下藥,找到防治這一社會惡疾的對策。那么究竟什么是腐敗?如何界定腐敗現(xiàn)象呢?腐敗的實質(zhì)是權(quán)力的異化。就中國當(dāng)前實際而言,腐敗是執(zhí)政黨組織和國家機(jī)關(guān)及其工作人員,包括受其委托從事公務(wù)的組織和人員,為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實施的嚴(yán)重違背紀(jì)律和法律,侵犯人民利益并造成惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。腐敗來自于公共權(quán)力的濫用,

4、因此本文專門從權(quán)力腐敗涵義、危害、特征和產(chǎn)生、完成過程所必須依賴的條件、要素入手,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、公共管理理論進(jìn)行研究,同時對社會調(diào)查中搜集的有關(guān)案例、數(shù)據(jù)等,定量分析法、案例分析法等進(jìn)行研究,展開分析,得出腐敗存在和發(fā)展的四個關(guān)鍵因素：腐敗的物質(zhì)基礎(chǔ)一權(quán)力資本、腐敗產(chǎn)生的動機(jī)-利益驅(qū)動、腐敗滋生的條件-制度缺陷、腐敗的成本-價值取向。然后針對這些因素,分別從制度、體制和具體措施這三方面入手展開研究,探討完善我國腐敗的預(yù)防機(jī)制,